群眾募資夯 立法急追趕

眾籌成長動力來自亞洲，中國尤為主幹。亞洲去年透過眾籌平台募資34億美元，年增320%，成為世界第二大眾籌發展區域；最蓬勃仍是北美洲，籌得94.6億美元，成長145%。

文 鄭崇生

「請幫忙我領養的身障孩子回家」、「受傷的救難犬Ophelia需要你的幫助做手術」。在美國大型眾籌募資平台之一的「投資我」（Go Fund Me）上，像這類眾籌（Crowdfunding）活動如籌學費、旅費、活動費、醫藥費、喪葬費，各種募資，成敗都有案例，最新還有「政治勸募」－－阿拉巴馬州政府預算吃緊，有州議員發起眾籌，希望「民眾捐款幫忙缺錢的地方政府」，引發討論。

在Go Fund Me上發起「為阿拉巴馬州政府籌資」的是共和黨籍州參議員桑福德（Paul Sanford）。活動發起五天，有65人捐款、募得1, 125美元（約新台幣3萬6,510元），距離目標300萬美元有一段差距，與其他民眾的小額眾籌3萬到5萬美元、具公益或慈善性質的募款活動相較，桑福德上網為政府向民眾找錢的做法，負面看法不少，且有違反州立法之虞。

除了不求報酬、捐贈性質的「圓夢式」眾籌，美國總統歐巴馬於2012年簽署《新創企業融資法案》（Jumpstart Our Business Startups Act），規定證券管理委員會（SEC）尤其要針對「股權眾籌集資」（Equity Crowdfunding）管理訂出投資、募資者的權利義務相關細則。

SEC指出，相關法規將於今年10月出爐，這種「有法律骨架無實際法規」的立法落差已三年，不少州政府不耐華府的立法延宕，紛紛通過各州管理條例，希望引導資金活水進入產業，幫助在地經濟發展。

美國已有約20州訂定眾籌法，阿拉巴馬州就是其一，而各州規定不同，有的放寬眾籌資金上限達500萬美元，但須通過會計制度審核。對投資者的投資上限也無統一標準，有的是2,000美元至5,000美元，有的則按淨年收入比例規定，約5%到10%。

在網路上建立眾籌平台（Crowdfunding Platform, CFP），尤其2008年金融危機後、美國銀行放貸審核趨嚴格的背景下，CFP這新興產業得以快速成長，透過收取民眾籌資金額5%到15%的比例為手續費營利。

研究機構Massolution數據顯示，2014年，全球CFP集資金額達162億美元，年成長167%；預期今年可創近倍數成長，達344億美元。

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Massolution執行長艾斯波斯達（Carl Esposti）指出，眾籌成長驚人，主要動力來自亞洲，中國大陸尤其是主幹。亞洲去年透過CFP募資達34億美元，年增320%，金額甚至超越歐洲的32.6億美元，成為世界第二大眾籌發展區域。CFP最蓬勃的仍是北美洲，去年籌得94.6億美元，年成長145%。

哪些產業從眾籌找錢？商業和創業仍是大宗。Massolution指出，商業和創業去年占總眾籌比達41.3%、約67億美元。社會事業則為30.6億美元，電影和表演藝術是19.7億美元，房地產約10.1億美元，而音樂類為7.3億美元。

Go Fund Me屬什麼都做的眾籌募款，通常又以具公益性質的較易成功募資；而Kickstarter則專做文化創意產業，例如大陸異議藝術家艾未未去年僅花一個月募得8萬9,455美元，超過原先目標的7萬5,000美元，得以在舊金山惡魔島（Alcatraz Island）舊監獄舉辦個展。

而他今年同樣利用Kickstarter、為9月赴英國皇家藝術學院展出巨型枯木裝置藝術，籌集10萬英鎊（約新台幣500萬元）的展覽費用，捐款者按金額高低、可得到紀念品或於開展當天與艾未未見面，但仍不享有他作品所有權。至於商業眾籌，個人、法人甚至與集資者的權利義務有哪些？美國的立法工作，正「摸著石頭過河」。

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