多國欲放行大麻 憂造成濫用

許多人希望，娛樂用大麻合法化能讓非法種植業者及毒販獲得的利益，轉移到股東手上；但此議對社會的影響有待觀察，有一派人憂心，大麻合法化恐怕會鼓勵民眾吸食。

文 林亭儀（中央社編譯）

中南美地區最傾向自由主義的國家烏拉圭，去年12月通過大麻合法化法案，成為全球首個合法化種植、買賣及吸食大麻的國家。這項作法十分大膽，不過政府有自信，國家管控能有效遏止毒品濫用問題，並讓大麻與犯罪、暴力脫鉤。烏拉圭約40年前就允許民眾在公共場所吸大麻，330萬人口中有8％固定使用大麻；不過先前並不允許民眾種植及銷售大麻。

依據新法，民眾每個月最多可透過有執照的藥局購買40公克大麻；消費者必須年滿18歲、具備烏拉圭居民身分，並向政府資料庫登記。當局會透過全國資料庫追蹤民眾的消費量。民眾每年最多可在自家栽植六株大麻供個人使用，最多可生產480公克，但不限制用量。不過大麻不得賣給外國人，也不能運送出境。

大麻俗稱老鼠尾巴，屬於中樞神經迷幻劑，在台灣被歸類爲二級毒品，和安非他命同級，在全球大部分國家販賣大麻屬非法；但目前有愈來愈多國家放行醫療用大麻，而將持有少量大麻除罪化的主要是歐美國家。在少數國家持有大麻是合法的，如荷蘭的咖啡店（Coffee Shop）就是可以合法吸食、販售大麻的商店，加拿大、以色列及捷克也准許醫療用大麻。

美國聯邦法規明文禁止持有及銷售大麻，且未就醫療用及娛樂用大麻加以區別。不過，某些州牴觸聯邦規定，逐漸鬆綁對大麻的法律限制，包括華盛頓特區及紐約州在內，美國已有23個州開放大麻做為醫療使用；科羅拉多州和華盛頓州甚至於2012年舉辦公投，讓娛樂用大麻合法化，並建立制度，由州政府為大麻種植、加工及販售核發執照。

美國科羅拉多州搶先全美，於今年元月開賣娛樂用大麻，大麻零售商店外民眾大排長龍，與大麻產業有關的企業股價飆漲；投資人也看好大麻產業的成長潛力，爭先投資；華盛頓州也將於今年稍晚跟進，販售娛樂用大麻。

追蹤及公布大麻產業數據的Arcview市場研究表示，大麻市場商機驚人，納入科州與華州娛樂用大麻後，市場規模將從2013年醫療用大麻14億美元（約新台幣424.06億元），擴大到2014年的 23.4億美元，成長幅度高達64%。研究預測，大麻將在2018年前成為每年規模100億美元的產業。

取締大麻成本也不低，根據支持大麻除罪化的藥物政策聯盟（Drug Policy Alliance）去年彙整的報告，彭博（Michael Bloomberg）市長 2002年到2012年領導紐約市期間，紐約市警察總共花了約100萬小時，逮捕43萬9,056名非法持有大麻者。這包括將嫌犯送回警局、蒐集資料、做筆錄、蓋指印與拍照的時間。這相當於讓31名警員每天工作8小時，一年工作365天，持續11年。持有大麻被捕的人85%是年輕的非裔美國人與拉美裔人。藥物政策聯盟說，取締持有大麻，每年需要花費 7,500萬美元；過去八年來，落網大麻犯入獄時間，總共為500萬小時。

吸食大麻所產生的效果因人而異，有些人在使用後會覺得平靜放鬆；有些人則會覺得精力充沛及亢奮；但也有些人使用後會焦慮、偏執妄想。受到大麻品種、劑量、環境、使用大麻的歷史、情緒及飲食習慣等各種因素影響，藥效也有所差異。大麻物質能緩解愛滋病患的厭食症，以及化療引起的嘔吐副作用，對多發性硬化症等多種病症的治療也有助益。

長期使用會造成注意力、記憶力、判斷力下降，無方向感，意識混亂，人格喪失，妄想，幻覺及對周遭事務漠不關心之「動機缺乏症候群」。懷孕婦女吸食大麻常會造成早產、胎兒體重偏低。

蓋洛普民意測驗中心（Gallup）去年10月公布的民調顯示，58%美國民眾贊成大麻合法化，遠高於1969年的12 %。許多人希望，娛樂用大麻合法化能夠讓非法種植業者及毒販獲得的利益，轉移到股東手上。准賣娛樂用大麻是項實驗性立法，對社會的影響有待觀察，有一派人憂心，大麻合法化恐怕會鼓勵民眾吸食。

簽署通過大麻產銷合法化法案的烏拉圭總統穆西卡（Jose Mujica）認為，全球對抗毒品的戰爭失敗，行政單位反而更能遏止毒品。

美國總統歐巴馬元月接受《紐約客》雜誌訪談時表示，因為大麻之害不如酒精，且為了社會公平，贊成大麻合法化，而少數弱勢族裔因為大麻被捕入獄的人數多得不成比例。中產階級的孩子不會因吸大麻被關，但窮孩子就會；非裔和拉美裔的孩子比較可能陷入貧窮，比較容易受到嚴厲過當的懲罰。他也指出，大多數人違法，卻只有特定少數人受罰的情況是不公平的；不過大麻合法化並非社會問題的萬靈丹，有很多棘手細節，應謹慎處理。（完）

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