川普2.0掀關稅戰 台商供應鏈面臨再抉擇
面對川普2.0再掀關稅戰，台灣業者海外投資須思考「中國加N」，政府也將協助業者赴美設廠、解決雙重課稅等議題，降低關稅對貿易的衝擊。
文／劉千綾 （中央社記者）
2018年美中貿易戰爆發後，地緣政治驅動供應鏈加速轉移，以歐美客戶為主的組裝廠受美國新政策影響，紛紛移出中國或轉移至歐美生產，加速布局第二生產基地。其中廣達、鴻海、和碩、緯創、英業達與仁寶等電子代工業者赴墨西哥設廠或擴建產線，東南亞等地則形成PCB產業聚落。
關稅大刀揮向中加墨 東協國家恐也躲不掉
美國總統川普在選戰期間喊出當選後將實施關稅戰，對中國徵收60%關稅，對其他國家課徵20%關稅，並在勝選後放話上任後對加拿大和墨西哥兩大貿易國加徵25%關稅。
中央大學教授吳大任表示，川普強調美國優先，加徵高關稅一來直接增加稅收，一來迫使製造業回流美國，達成「一箭雙鵰」目的，而且製造產線移到美國，也會增加當地就業機會。
至於川普上任後是否可能祭出全面課徵高關稅政策，吳大任分析，依照川普個性，非常有可能，同時，東協國家可能也躲不掉被徵高關稅的命運。廠商和政府都要做好準備，包括要不要繼續推南向政策，畢竟如果川普全面加徵關稅，「廠商跑到哪裡都會受影響」。
觀察各國與美國貿易數據，2018年川普對中國展開貿易戰，這一年中國對美國出口額5,385億美元，對美國順差高達4,000多億元。
2023年加拿大出口至美國約4,200億美元，貿易順差642億美元；墨西哥出口至美國達4,752億美元，一舉超車中國，成為美國最大的進口國，貿易順差超過1,500億美元。
吳大任表示，對川普而言，廠商在中國生產商品，並非在美國製造，卻將商品賣到美國，等於是搶走美國人的就業機會，因此對中國課徵高關稅反制。
美墨加貿易協定（USMCA）則因享有關稅減免等待遇，近年吸引電子業廠商加碼布局，川普近期卻喊出對墨、加兩國課徵25%關稅。吳大任指出，川普強調美國優先，不惜犧牲盟友的利益。
政府協助台廠布局 加強與川普新政府溝通
經濟部長郭智輝表示，美國對墨西哥加徵關稅，是在懲罰中國廠商；台商主要是在美國德州、新墨西哥州附近投資，若川普提高關稅，廠商會衡量相關成本。「台商很厲害，一定會調整」，經濟部也會協助業者轉移到美國生產，並解決物流成本和雙重課稅等議題。
此外，「投資台灣三大方案」自2019年7月1日開始實施，帶動一波波台商回台投資，累計至今吸引投資額達新台幣2.3兆元。經濟部規劃投資台灣三大方案延長三年至2027年，開放台商、外商皆可申請，也成為因應美國政治新局下，另一個吸引外流資金回台的誘因。
相較於中國和墨西哥對美國上看千億的貿易順差，2018年台灣出口到美國457億美元，順差為152億美元，順差金額不是很大；不過近年台商回流，2022年台灣對美國出口突破900億美元大關，貿易順差逐年增長。
吳大任指出，川普上任後，台灣貿易順差可能會變成包袱。美國鄰國的加拿大都被開刀了，川普也曾說台灣搶走美國晶片業。面對國際政治局勢變動，政府要想辦法與美國協商，減低台廠被課高關稅的風險，包括透過「台美21世紀貿易倡議」第二階段談判，和美國新政府聯繫，建立多一點的溝通機會。
關稅衝擊估下半年顯現 供應鏈趨向「中國加N」
中華經濟研究院台灣東南亞國家協會研究中心主任徐遵慈預估，無論川普上任後採取全面加徵關稅、啟動301調查或是取消中國「永久正常貿易關係」（permanent normal trade relations，PNTR）地位等作法，實質衝擊料將在2025年下半年或2026年顯現。
目前中國產品出口到美國的平均稅率為20%，其他正常貿易的國家平均稅率不超過3%。徐遵慈表示，若川普上任後想要解決不公平貿易，韓國、台灣和東協六國可能首當其衝，尤其東南亞國家近年對美國出口快速成長，越南對美國出口在整體對外占比達30%，泰國、馬來西亞和韓國對美國出口也持續增加。
面對川普2.0的經貿挑戰，徐遵慈表示，台商近年朝向南向發展，採取「中國加一」策略，東南亞供應鏈短期應該不會有大幅變化，但新增投資將趨保守，未來布局更須考慮「中國加N」，在東協或其他地區平行投資，並調整投資產業。
徐遵慈表示，近年前往東南亞投資的產業不限於勞力密集，電子零件、半導體、電動車供應鏈等也大幅成長，東協半導體供應鏈已逐漸成形。其中馬來西亞、新加坡等扮演重要角色，建議台商可以著眼東南亞產業結構改變，將新興產業當作未來合作重點。
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