新加坡公宅都更有效率  「永遠不會變貧民區」

組屋內部及周圍乾淨，較舊的大樓會定期整修。前新加坡總理李顯龍曾說，「這就是為什麼與世界其他地方的公共住房項目不同，我們的組屋永遠不會變成貧民區或貧民窟」。

文、攝影／吳昇鴻 （中央社駐新加坡記者）

在世界富豪聚集地的排行榜上，新加坡經常名列前茅，物價也是節節飆升。新加坡人卻普遍沒有「望屋興嘆」，因為公共住宅政策讓民眾住得起，也住得舒適。

國有地蓋公宅  八成民眾住者有其屋

缺乏可負擔的住宅是各國都面臨的問題，新加坡國立大學榮譽院士余熙明曾到台灣分享住房政策概念，新加坡的成功經驗仰賴強而有力的政策法規支持，關鍵是在1960年就成立的「建屋發展局」（HDB），讓政府有專責單位處理當時的貧民區及住宅短缺問題。

新加坡國家面積小，都市規畫以建高樓善用空間為大原則，調度各建築物的功能以平衡發展，並引進大量綠化概念，有策略地從市中心及商業區向外發展市鎮，加上填海擴地，以確保房屋供應充足。

短短60年間，新加坡已打造廣為人知的成功公共住宅體系，興建超過100萬戶「組屋」，提供新加坡80%的人口居住。近年的新供給量提升到每年約2萬5,000戶，希望保障更多有居住需求的民眾取得住宅。

新加坡自1964年推動「居者有其屋計畫」，至今大多數新加坡公民居住在櫛次鱗比的組屋內，形成獅城獨特的人文風景，也讓新加坡「組屋政策」成為包含台灣在內等各國爭相視察學習的項目，堪稱亞洲公宅成功典範。

新加坡土地多屬國有，房市交易標的為99年地上權。因新加坡「土地徵用法」等專門法規，讓國有土地比例大幅提升到約九成，使得建屋發展局有充分的土地與空間，得以全面興建組屋，也能更有效率地進行後續社區規劃與維修翻新工程。

政府民間相互配合   公宅都更照樣有效率

為了滿足不同家庭的需求，組屋公寓面積從32平方公尺（9.68坪）到130平方公尺（39.32坪）不等，還有適合家族幾代人同住的戶型。

組屋內部及周圍設施場地乾淨且維護良好，較舊的大樓會定期整修。前新加坡總理李顯龍曾說，「這就是為什麼與世界其他地方的公共住房項目不同，我們的組屋永遠不會變成貧民區或貧民窟」。

住在靠近新加坡北部市鎮義順（Yishun）的沈宗祐今年42歲，在新創公司擔任產品經理，2018年購入一間建於1986年的組屋。他告訴記者，一般來說，當政府認為某個組屋區需要重新規劃，或是需要改建，會通知戶主，給予一段合理的安頓時間，並以當時市價或相對應的房價補貼給家戶，或建議家戶轉至附近類似規格的組屋居住。

「在這段時間內，也許是四或五年，家戶安頓好了，政府也做好準備，彼此有共識就會進行所謂社區更新。」沈宗祐表示，「互信」是重點，在新加坡，都市更新的效率建立在政府與民間的相互配合，讓新加坡整體市容發展速度不受阻礙。

組屋更新包辦周遭設施  地鐵站400公尺內全遮陽  

新加坡公共組屋的標準化設計項目，包含單元規劃、結構組件及建築元素，從樓梯、牆面到梁柱，讓同一個組屋區的房屋整齊劃一。

今年6月，新加坡政府宣布撥款超過新幣9,500萬元（約新台幣23.39億元），在23個組屋區展開翻新作業，按照居民需求裝修或增設公共設施；且配合樂齡計畫，未來會提供更多友善樂齡人士的設施，包括花園、走道和路標指示牌等，有利長者走動。

到新加坡工作的馬來西亞人林小姐住在烏美（Ubi）組屋，丈夫是新加坡人，與長輩同居。對於組屋更新後的友善長者設施，她非常有感，「我母親已經75歲，從出門、下樓到社區周圍買生活用品，不用擔心因為路面不平而跌倒等等問題」。

林小姐說，居住的組屋一樓有花園空間、環境通風，一般走道有扶手，平整的水泥地是社區翻新後的成果，對於邁向高齡化社會的新加坡而言，這些友善長者的建設相當重要。

組屋周圍的相關設施建構也是新加坡政府都更概念所及範圍。

面對攝氏30度左右的高溫，新加坡陸路交通管理局2013年推動興建計畫，在地鐵站及其方圓400公尺範圍的公共區域，包括在學校或醫療機構之間興建遮蔽通道，連接大眾運輸與建築，將遮陽設施做到位，確保友善行人。

從有效率地讓組屋翻新，維護市容，到使新加坡行人不受高溫「烤驗」，新加坡政府一方面未雨綢繆，並滾動式調整政策，不斷與民眾建立溝通管道，以提高彼此配合度。使得獅城在都市更新的領域，持續在亞洲扮演領頭羊角色。

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