圓不了的美國夢 非法移民悲歌從未停歇
對更美好生活的嚮往與追求，讓25歲的拉米雷斯不惜鋌而走險。他帶著23個月大的女兒試圖橫渡美墨邊境的格蘭河，卻不幸命喪泥濘河岸，追求更好生活的美國夢不但碎了還賠上性命。
文／珮 如 （本刊特約記者）
小小手臂還環繞在爸爸的脖子上，父親拚命保護才23個月大的女兒，死別前的最後擁抱，還不忘把女兒裹進自己T恤裡，避免她被大水沖走。來自薩爾瓦多的拉米雷斯（Oscar Martinez Ramirez）才25歲，他和女兒命喪美墨邊境的格蘭河，追求更好生活的美國夢不但碎了還賠上性命。這樣的移民悲歌，在美國的南方邊境不曾停歇。
川普強勢威脅築高牆 難擋冒險者逐美國夢
對更美好生活的嚮往與追求，拉米雷斯不是唯一。為了下一代，他和許多來自薩爾瓦多、宏都拉斯與瓜地馬拉飽受窮困、毒品與暴力威脅的人們一樣，甘願冒險一試。去年底朝美國前進的移民長征大隊，更成為川普叫囂亟需築牆經費、出動美軍駐守邊界的目標，「美國不會接受你們的入侵，即刻掉頭，請依合法管道（申請）」。
然而，申請庇護的合法管道，在川普上任矢言要大幅改革美國移民政策以來，就不斷緊縮。最新付諸實施的是，庇護申請者若要進入美國，須先證明在非本國及美國的第三國救濟申請遭拒，否則將遭拒絕入境。
美聯社指出，以墨西哥的馬塔摩洛斯（Matamoros）安置所為例，每天有800至1,700人等待，一週卻只舉行45場庇護申請面談，美國允許入境的人數，從每天10多人銳減至個位數。這也是為什麼拉米雷斯在安置所等待兩個月後，和許多中美洲人民一樣，前仆後繼冒險偷渡，他們害怕川普政府不斷收緊政策的舉措，等到最後的是關門深鎖。
移民改革兩黨皆認必要 川普卻自有心頭好
美國是移民國家，根據皮尤研究中心數據，1960年代的歐洲及加拿大仍是外來人口主力，到1980年代，墨西哥漸成為美國外來人口最大單一來源國，2000年已占美國的外國出生人口數29%，超越歐洲與加拿大的19%，其他拉美國家的占比則為22%。
除地緣因素，墨西哥受惠於《北美自由貿易協定》（NAFTA），1980年代合法移民大舉湧入。至今，拉美裔已成美國少數民族的最大群體，超越非裔，人口近6,000萬，占美國總人口18%。
而川普針對墨西哥及中南美洲開刀，怪罪特定族群搶走美國人飯碗，則是政客膝反射式、選舉鞏固基本盤的最好武器，川普不只說，移民改革也真這麼做。
今年5月，川普提出全面移民政策改革計畫草案，除有他念茲在茲的築牆預算，在川普女婿、白宮資深顧問庫許納主導下，美國的移民政策未來將走向「英國式」積分制，白話來說，高技術、高教育程度及高財富的「三高移民」，將更受川普政府歡迎且更易成為美國公民。
白宮提出的草案還將取消俗稱「綠卡抽籤」的多元移民制，並限縮庇護者申請永久居留權每年僅5萬人。川普也另外簽署行政備忘錄，要求國土安全部完善庇護規定，除要向申請庇護者收費，凡非法入境者，不得申請工作證等一系列新規。白宮指出，這是補強現有美國移民辦法漏洞，避免庇護程序遭濫用。
改革美國現有庇護政策，避免社福救濟與福利遭庇護申請者濫用，確實有必要。另一方面，川普曾公開指出，他希望能有更多北歐人移民來美國，對透過庇護程序追逐美國夢的申請者則不斷收緊，一改美國過去大方助人的國際形象，但他顯然不介意，處理非法入境美國的人，也不吝展現「以力驅人」的架勢。
驅逐非法移民 前任悄悄做川普大聲說
美國約有1,100萬名無證移民，主要來自墨西哥與中美洲。要把「非法移民」驅逐出境，川普總是大聲嚷嚷，不像他的前任歐巴馬，在文字及語言上使用較中性的「無證移民」。然而，移民協助團體曾在2012年歐巴馬競選連任時批評他是「驅逐者總司令」，翻看數字說明一切，也顛覆外界對川普與歐巴馬對待非法或無證移民的刻板印象。
卡托研究所的數據顯示，美國移民暨海關執法局展開各州搜捕驅離行動，川普上任這兩年數字分別為2017年的8萬1,603人及2018年9萬5,360人，總數近18萬人。然而，歐巴馬上任第一年的2009年，搜捕驅離人數就達23萬4,770人，2010年更達他任內的單年最高紀錄23萬7,941人。
除杜絕非法移民於邊境，內部的搜捕驅離行動，美國其實不論誰當總統，都一直在做。人們總有刻板印象，川普愛叫囂，對非法移民很強硬，但數字會說話，真正有手段的「執行者」是歐巴馬。
就像歐巴馬任期尾聲展開與古巴關係正常化後，無預警宣布取消美國對古巴偷渡者長期以來的「乾腳濕腳」政策，過去成功踏上美國岸上的古巴人不但能留下，定居滿一年還能申請永久居留權。而歐巴馬取消「乾腳濕腳」政策時指出，美國對待古巴移民的方式，應與對待其他國家的移民相同，驅逐試圖非法入境且不符人道救助資格的古巴人民「符合美國法律」。
專家分析，歐巴馬採無預警宣布，是避免古巴民眾的預期心理而大批湧入。曾任歐巴馬政策幕僚的穆尼奧斯（Cecilia Munoz）則指出，歐巴馬解決相關問題是採策略性方式，例如他以驅逐新來者或有犯罪記錄的無證移民為優先，而不是已待在美國逾20年的人。穆尼奧斯認為，這是較符合人道的做法，而「沒有目標與方向，反而會讓美國邊境門戶洞開」。
川普大張旗鼓、聲聲下令掃蕩非法移民，能否收實效仍有待時間檢驗。然而，在他的移民改革中，仍不見處理歐巴馬留下的《童年抵達者暫緩驅逐辦法》（DACA）的政策。曾以為美國夢能成真的「追夢人」們，在美國納稅、創業，甚至填補較辛苦的農業與建築業就業缺額，在2020年美國總統大選前夕，他們的築夢之路，恐難平順。
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