台生留學年齡降　國家選擇趨多元

台灣學生對於留學國家的選擇日趨「多元」和「分散」，不再以單一國家為大宗，到美國留學的比例雖已下降，但仍穩坐龍頭，英國被澳大利亞、日本趕過，而加拿大則有小幅成長；至於留學年齡層則有下降趨勢。

文、攝影／陳至中 （中央社記者）

根據教育部統計，台灣青年留學海外人數近五年呈現穩定上升，而留學的國家選擇則日趨多元。另外，留學年齡層有下降趨勢，高中應屆畢業生出國的人數越來越多。

教育部統計，2012年台灣辦理留學簽證人數為2萬8,798人， 其中超過半數（52.8%）去美國， 其次是英國（11.7%）、澳大利亞（11.1%）、日本（9.8%）、加拿大（2.9%）。

到了2016年，辦理留學簽證人數成長為3萬9,853人，但留學國家變化大，美國雖然仍居第一，但比例已下降至36%， 英國（8 .2%）則被澳大利亞（16.3%）、日本（12.7%）趕過， 加拿大（5.7%）也有小幅成長。

教育部國際及兩岸教育司司長畢祖安分析，台灣留學生對於國家的選擇日趨「多元」和「分散」，不再以單一國家為大宗。其中有受到各國政策影響，例如英國簽證法規改變，原本畢業後有兩年的尋職時間，修法後緊縮為四個月，加上英國物價始終居高不下，影響台灣學生赴英留學的意願。

澳大利亞則是將國際教育服務視為重要政策，目前產值已趕上國家的第三大出口產業，創造13萬工作機會；日本則是占有地理優勢，且文化影響台灣深遠， 近年又有「日台友好」的效應， 增加台灣學子的意願。

台灣留學人數雖有成長，但鄰近的中國大陸、韓國更是飛躍性的成長。根據教育部提供的資訊，2016年中國大陸留學海外人數已達79萬人，韓國也有10 萬人。

畢祖安指出，大陸自從開放留學後，人數不是「幾成」、「幾成」的成長，而是「翻倍」地成長。據他所知，澳洲主要大學的國際生，將近一半都來自中國大陸，引起當地政府的關注。

他表示，海外大學一直處於矛盾心理，一方面需靠中國學生增加國際生人數，一方面又希望維持多元性。他觀察到各國已陸續檢討政策，例如過去美國的獎學金對中國學生有利，近年發現中國學生經濟條件不見得較差，也有調整的趨勢。

畢祖安說，國際人才流動、競爭是未來趨勢，各國教育單位都致力提升青年學子的國際經驗，例如美國出國留學的學生僅占3%，政府喊出「倍增」計畫，希望增加到6%。台灣目前大專學生僅約5%有海外經驗（包括長短期留遊學、海外實習、壯遊等），希望能在三年內達到10%。

教育部於2016年提出「提升青年學生全球移動力計畫」，著重培養年輕一輩的「全球移動力」和「就業力」等關鍵能力，具體策略包括強化外語學習，推動國際證照認可、擴大海外見習等。

畢祖安提到，其中一大策略是「在地國際化」，讓學生在台灣求學時，就能接觸到國際學生、體驗國外文化，增加赴海外求學、圓夢的動機。

過去政府設立公費留考制度，主要是為國內產業培養人才，因此設立有「返國義務」，即要求領取公費赴海外留學的青年，必須回台灣服務。然而隨著全球化的變遷，這項規定逐漸不合時宜，經常遭到留學生批評。

畢祖安表示，近年教育部提倡「人才海外布局」觀念，逐漸放寬公費留考的「返國義務」，現在畢業後在前500大企業或知名大學、專業領域實驗室任職，最多可延長至15年再返國，且條件是盡量「從寬認定」。

另外，公費留考近年配合政府推動「新南向」政策，於2017年起增加赴「新南向國家」受獎生。選送大專學生出國研修、實習的「學海築夢」計畫，前往新南向國家的名額占一半，每年預計選送1,266人。

除了大專畢業生是留學主力，近年也越來越多高中畢業生選擇就讀海外大學，其中又以公立傳統名校相對積極。根據教育部統計，2012年赴海外的高中應屆畢業生為858人，占全體人數的0.34%，2016年則成長為1,478人，占0.63%。

媒體近來積極報導上述趨勢，並擔心人才外流、國內大專競爭力下降。畢祖安則認為，年輕人外語能力變強、接觸國際事務的年齡也越來越早，只要家庭條件許可，早一點出國圓留學夢，也不是什麼壞事。

畢祖安認為，台灣人應把心胸放大，「有人移動出去，就有人移動進來」。台灣的人才不見得一定要為台灣所用，而是「育國際人才」。

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