新南向擴內需 放眼印度市場大餅
政府在1990年代曾推動南向政策，如今再推新南向，看準印度市場潛力，納入南亞地區。另外，有別於過去鼓勵業者投資轉移至東協國家做代工生產，目前要積極開發東協、南亞的內需市場， 做台灣內需市場的延伸。
文／廖禹揚 （中央社記者）
新南向與從前的南向政策有何不同？政府在1990年代曾推動南向政策，如今蔡英文政府再推新南向，納入南亞地區。「只要看看南亞市場最近的經濟爆發力就能理解」，中華民國對外貿易發展協會董事長黃志芳如是說。
黃志芳解釋，過去兩年，印度平均經濟成長率都到達7%至8%，超過中國與東協國家；此外，印度人口已逾13億，「比東協十國人口加起來的兩倍還多」， 且相較於中國人口成長減緩，印度人口紅利持續成長。
黃志芳指出，印度總理莫迪執政後，推出多項改革方案，包括廢大鈔、銷售稅統一（GST）、提高黃金進口稅、修改破產法等措施，要讓印度經濟體制現代化。
看準印度市場潛力，外貿協會針對莫迪提出的Make in India、Green India、Digital India等政策擬定行動策略，由黃志芳親自帶團「叩門大企業」，促成商機及合作機會。黃志芳說，許多業者表示，過去單打獨鬥的方式太過辛苦，不及日本、南韓等國家有系統的由政府或大企業帶頭發展的模式，因此黃志芳認為， 「產業聯盟」絕對是未來策略方向之一，外貿協會目前已帶頭組成電動車、智慧城市、彩妝等多種產業的「台灣隊」。
除印度外，黃志芳也沒忽略東協國家，他表示，台商在東南亞已耕耘30年，該地區目前約有2萬5,000家台灣廠商，過去立下的良好基礎有助新業者進入東南亞市場。但他提醒，新南向政策除了目標地區與過去不同，另一政策重點在於開發東協、南亞的內需市場，有別於過去鼓勵業者投資轉移至東協國家做代工生產，目前要積極推動的是服務業、精緻農業、水產養殖科技、系統整合技術等，做台灣內需市場的延伸。
台灣內需市場有限，黃志芳舉鼎泰豐為例，鼎泰豐在台分店只有寥寥數家，但在馬來西亞、新加坡及印尼等東協國家，則都能擴及六到十家分店，「這就是標準把東南亞當作內需市場延伸的概念」。
為協助國內中小業者攻掠較陌生的南亞市場，並進一步開發東協內需市場，外貿協會針對各國產業政策，如印尼的「海洋興國」（Power of Marine），泰國的「泰國4.0」、「亞洲糧倉」，菲律賓的「基礎建設年」、「全面汽車復興計畫」（CARS），以及馬來西亞的經濟轉型計畫等， 個別擬定策略目標與行動方案；並在印度、緬甸、菲律賓、越南、澳洲、孟加拉六國設立八個海外商務中心，在印度、印尼及馬來西亞三國設立四個台灣商品行銷中心，解決中小企業難以負荷設立辦公據點與當地行銷成本的問題。
而針對業者新南向可能面臨的「排華」困難，黃志芳強調， 新南向政策是「以人為本」，不只是單純的產業政策，同時也強調人才培養與民間的交流，有助產生彼此的連結、認識，如此一來，因為歷史因素造成的「排華」情形，就可能因此消解。外貿協會從去年開始在東協舉辦台灣形象展及許多研討會、海外攬才活動，除促進產業結合， 促進東協民眾對台灣的認識也是一大重點，「雙方的瞭解越多，因為誤會引起的排外、排華情況自然會減少」。
去年1到10月，台灣對新南向國家貿易額增加17.2%，對印度增加35%，而從2016年520新政府上任後，台灣對新南向國家投資額增加50億美元，並從新南向國家吸引3.3億美元投資，觀光人數亦飛速成長。黃志芳表示， 外貿協會在各新南向國家駐點都回報，過去一年接到國內業者洽詢投資資訊的電話有明顯增加趨勢，顯見政府新南向政策產生帶頭效果。
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