歐洲專利局研究顯示公共研究機構為影響國家創新競爭力關鍵角色
(中央社訊息服務20251210 14:44:56)歐洲專利局（European Patent Office, EPO）於今（2025）年10月22日發布《歐洲公共研究機構於專利活動與創新體系中之角色與影響研究報告》（The role of European public research in patenting and innovation），深度分析2001年至2020年間歐洲公共研究機構（Public Research Organizations, PRO）的專利活動。研究顯示PRO與大學共同驅動科學進步及創新技術研發，於歐洲創新生態系統中扮演關鍵角色，影響歐洲各國創新競爭力。
EPO將PRO定義為以研究為核心任務、具公共性質或受政府高度影響的機構，不含大學及以臨床服務為主的醫院。研究指出，歐洲PRO過去20年間共提交近6.3萬件專利，約占全歐洲專利申請量的4.9%，已成為支撐歐洲創新發展的重要動能。然而，研究也揭露PRO專利活動高度集中於少數機構、國家間有顯著差異，以及跨國協調不足等結構性問題。
從申請量來看，歐洲約有250家PRO參與專利申請，但近7成數量來自16家PRO，超過180家PRO於20年間數量不足百件。從國家分布來看，法國以超過2.5萬件居首，占歐洲PRO專利申請量的4成；德國以1.8萬件居次，其後為荷蘭、比利時及西班牙等國。機構別排名中，法國國家科學研究中心（CNRS）為申請量最高的PRO，緊接為法國替代能源與原子能委員會（CEA）與德國弗勞恩霍夫協會（Fraunhofer-Gesellschaft）。EPO指出，法德兩國PRO表現與其公共研發支出分配較均衡有關，相對於英國與荷蘭將研發資源著重投入於大學等高等教育部門，其PRO專利表現較受限。
於技術領域上，PRO專利主要集中於科學導向技術，其中生物技術與製藥領域占比近28%。相較於大學及醫院，PRO在量測技術、半導體與資訊科技等領域展現更強勁的研發能力，而大學及醫院則於生物技術與製藥領域保有明顯優勢，顯見兩者在創新體系中具互補關係。
研究亦調查PRO專利的商業化進展，目前約36%投入使用，42%規劃中，但仍約20%無明確商業化方向，主因包括技術未成熟、市場應用不明與缺乏合作資源等。EPO指出，PRO具高度技術移轉意願，但現行制度之支持與資源仍不足，且儘管歐洲公共研究能量雄厚，研究仍揭示結構性挑戰，如歐洲各國研究體系仍以「國家」為運作主體，跨國協調不足，降低研究成果擴散與商業化效率。EPO呼籲歐洲應加強政策整合、縮小國家間創新落差，打造更具協同效益的研究創新環境。
資策會科法所法律研究員田毓慈指出，PRO是支撐歐洲創新生態系統的重要基石，不僅推升科學研究與深科技發展，更加速知識與技術進入產業界，其專利外溢效果對歐洲經濟與競爭力具深遠影響。隨著創新競爭力成為全球經濟競逐焦點，資策會科法所將持續關注國際法制政策發展，協助臺灣掌握全球趨勢、提升創新實力。