公投跨縣市移轉投票法案送立院審議 年底來不及適用

（中央社記者賴于榛台北30日電）行政院會今天通過「全國性公民投票不在籍投票法」草案，未來有公投投票權者可在60天前申請移轉投票；但因立法時程與前置準備時間，確定無法適用年底公投，最快2023年的公投日才會正式上路。

公投法第25條規範，主管機關辦理全國性公民投票，得以不在籍投票方式為之。中央選舉委員會去年將「公民投票不在籍投票法」草案提報行政院，經行政院審查後，改為「全國性公民投票不在籍投票法」草案，今天送院會通過，將送立法院審議。

中選會在行政院會後發布新聞稿指出，考量投票權人可能因工作、就學等因素，於投票日不克返回戶籍地投票，或因返回戶籍地投票須花費時間、金錢，影響其投票意願情形，因此順應世界潮流，採行不在籍投票，可方便投票權人履行其投票參政權利，確保公民投票權的行使。

根據草案規劃，公投不在籍投票採申請制，民眾可以書面或線上方式申請；書面申請須填寫申請書、準備身分證影本向戶籍地選委會申請，線上申請則進入線上系統提出。申請期間為發布受理公投不在籍投票公告日起至投票日前60天止。

中選會主委李進勇出席行政院會後記者會時補充表示，具有公民投票權者均得申請不在籍投票，將來審查將採取最寬鬆的方式進行，沒有資格限制。

公投不在籍投票查核流程為，投票日前55天，戶籍地選委會編造申請移轉投票者名冊；投票日前50天，戶政機關查核申請移轉投票者名冊，查核結果通知書以掛號郵寄申請人；投票日前45天，核准移轉投票之投票權人清冊移送移轉投票地戶政機關；投票日前20天，移轉投票地戶政機關編造移轉投票權人名冊；投票日前15天，公告閱覽移轉投票投票權人名冊，投票日當天投票人於移轉投票地投票。

李進勇說，草案規劃時有評估移轉投票數量，根據主計總處資料顯示，全台灣在異地工作、就學的人口約在190萬到200萬之間，但因過去無先例，無法評估實際上會有多少人申請；因此也設定公投前60天申請的條件，希望視實際投票量能做選務上的調整。

至於上路時程，李進勇表示，立法審議過程難評估但草案若三讀，接下來包括相關辦法擬定，電子系統建置等前置準備，初估需半年，加上民眾申請的時間要在選前60天，因此今年12月想要上路肯定是會來不及。

李進勇說，不過民眾殷切期待不在籍投票，他也希望能儘速完成審議，盼能在2023年的公投時來得及適用。

移轉投票僅限於境內移轉，海外公民仍無法適用。李進勇則說，通訊投票在美國2020總統大選一度出現問題之後，雖然問題最後解決了，但若台灣也發生如此大規模的紛爭，很難預料會演變成什麼狀況。

李進勇表示，選務要可信賴、透明，通訊投票到底是不是出於投票權人自由意志這些都可能引起質疑，將待未來有共識後再循序漸進進行。（編輯：蘇志宗）1100930

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