政院修著作權法近20年最大調整 公園放音樂不觸法

（中央社記者葉素萍台北8日電）行政院會今通過著作權法部分條文修正草案，總計有7大修法重點，為近20年來最大幅度調整，其中，民眾在公園帶自己收音機或手機播放音樂跳舞，將來不用付費就可使用，修正條文將函請立法院審查。

行政院會今天通過，「著作權法」部分條文修正草案及「著作權集體管理團體條例」部分條文修正草案，函送立法院審議。

經濟部表示，著作權法約有7大重點，第一，調整「公開播送」及「公開傳輸」定義；因應科技發展需要，透過網路傳輸線性節目或廣播普遍，為避免權利界線模糊，修正後不論是電視台播送或是透過網路播出相同的節目，都屬於相同的公開播送權，不再以網路技術區別權利的歸屬。例如：漢聲電台透過中華電信hichannel網路播出，修法後屬公開播送。

第二，增訂「再公開傳達權」，在公眾場所播放網路上的影片，例如：大賣場透過電腦或螢幕播放YouTube網路影片給客人看。現行著作權法並未規範此權利，對著作權人保護也有不周，因此參考德日立法例增訂再公開傳達權，以保障著作權人的權益。

第三，修正著作財產權限制（合理使用），為推廣各美術館的文化資產，提供民眾瀏覽並告知典藏在哪個機構，增訂典藏機構指引著作需要的合理使用，達成文化傳承目的。

另外，學校遠距教學、圖書館提供館內線上閱覽等也可以合理使用，而針對國人關切的在公園等戶外場所跳舞的身心健康活動，只要攜帶自己的設備播放音樂，都可合理使用，以符合國情。

經濟部說，修正後，學校對註冊的學生透過網路進行遠距教學，教師如有使用到他人著作（教科用書除外），且設有措施防止其他人接收，就不用取得授權，沒有侵權問題；劇團每週舉辦非營利活動使用音樂除罪化，只要支付使用報酬，就不會侵權；又如果是民眾每天在公園帶自己的收音機或手機播放音樂跳舞，則不用付費就可使用。

第四，增訂著作財產權人不明的強制授權規定。第五，增訂在網路刊登販售盜版品廣告視為侵權。第六，增訂可請求以權利金為基礎計算作為民事損害賠償。第七，調整過苛的刑事責任規定。

經濟部進一步解釋，目前在網路上刊登販售盜版品訊息為銷售主流管道，對著作權人影響極大，為及早遏止盜版品流通，增訂網路刊登販售盜版品的廣告等訊息視為侵權；另外，檢討修正情節輕微的侵害案件，例如賣一片盜版光碟，卻面臨6個月以上有期徒刑的處罰，有情輕法重刑的失衡問題，因此，刪除6個月法定刑下限。

另外，行政院長蘇貞昌說，著作權集體管理有其必要，「著作權集體管理團體條例」修正將有助健全著作權集體管理團體內部治理，提升公信力、保障權利人及利用人權益。（編輯：潘羿菁）1100408

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