2 / 房價「漲」聲響起 跨部會政策工具在手伺機降溫

（中央社記者吳佳蓉、潘姿羽台北1日電）房地產市場熱度增溫，引起政府關注並進行跨部會研議。若確定對房市調控降溫，包括中央銀行、財政部及內政部握有信用管制、「囤房稅」稅制調整等不同強度的政策工具可用。

內政部次長花敬群針對近期房價上漲現象，認為影響因素多元，資金是最主要力道，而低利環境、大量資金、產業進駐的實質需求、中南部基期較低等都是原因，但「炒作現象真的有發生」。

至於政府對房市應採取的立場，花敬群表態，「現階段對房市調控以降溫穩定，才是真正該有的基本立場，而不是打房」；他說，把房市打趴，其實是有點不理性的觀點。

花敬群盤點政策工具，指出有不同程度的做法，中央銀行選擇性信用管制力道相對溫和，財政部的租稅調整是力道更強的工具，而內政部若祭出類似中國大陸「限購令」的行政管制，會是非常強的力道。

花敬群指出，內政部在市場交易行為管理上也可以進一步加重。除了稽查作為，內政部沒有放棄過實價登錄修法，行政院長蘇貞昌已宣布實價登錄2.0修法草案會在3個月內送立院審議，最近社會大眾支持度也夠高，內政部後續會持續向立法院、地方政府溝通說明。

因應跨部會研議房市議題，財政部近日也盤點出可用工具，稅制若真要調整，有兩部分比較有空間。首先是針對多屋族，進一步調高「囤房稅」天花板稅率3.6%，給地方政府更大運用空間；其次為強化相關考核機制，讓地方政府核實去提高房屋評定現值，合理調整房屋稅稅基兩項工具。

財政部2014年修正房屋稅條例，從持有稅下手，將「自住」及「非自住」房屋稅率分離。本人、配偶、直系親屬實際居住的自住房屋稅率1.2%，全國僅限3戶；非自住房屋稅率則提高至1.5%至3.6%，並鼓勵地方政府根據囤房數，訂定差別稅率，俗稱「囤房稅」。

此外，財政剖2016年從交易稅方向出手的「房地合一稅」上路，將2016年起取得及2014年1月2日後取得且於2年內出售的房地納入適用對象。若持有1年內出售，稅率高達獲利的45%；持有1年以上、2年內出售，稅率為35%。房地合一稅以重稅抑制短期炒作，效果明顯。

財政部官員表示，房地合一稅上路後，房市冷靜了好一段時間，看來目前是有回溫，但似乎是局部性現象，是否到過熱程度，還要再觀察相關指標；在稅制面上，房地合一稅已經是相當重的工具，且持續有效，因此若真要調整，從交易稅下手的調整空間不大。

在持有稅方面，財政部官員強調，針對多屋族，現行就已有「囤房稅」機制，交由地方政府視各區房市情形去彈性運用。但目前針對「囤房」者，只有台北市、宜蘭縣等少數縣市，根據囤房數多寡課以更高的差別稅率。

財政部官員指出，房屋稅的計算為稅基乘上稅率，稅率部分可以「囤房稅」機制去調整；稅基部分則得靠地方政府核實去調整房屋評定現值，以合理反映市價，近年已多次發函敦促地方政府要合理做調整。

花敬群進一步指出，現階段房市政策對應大致可分為央行選擇性信用管制、財政部租稅調整及內政部行政管制三層級，面對現在市場炒作風氣、漲價情況，該用什麼工具，「方法與目的要成比例」。

不具名官員也表示，財政部有工具不代表一定要出手，要先掌握好現在房市狀況。政府若有必要出手，也是要在各部會可用工具中，選出最有效的做法，一切都要交由行政院視跨部會研議結果來決定。（編輯：張良知）1091101

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