任期最長NCC主委 陳耀祥4大挑戰沒蜜月期

（中央社記者蘇思云台北10日電）NCC預計在8月交接，不過市場預期新委員沒有蜜月期，馬上面臨四大挑戰，包括中國OTT爭議、有線電視台調處爆量、中天新聞台換照與5G時代電信業經營，可以想見，這屆委員肯定最忙碌，能否解決棘手問題，勢必考驗著NCC的智慧。

國家通訊傳播委員會（NCC）新一屆提名名單已在4月底出爐，立法院臨時會院會今天進行NCC委員同意權案投票，所有提名人都獲得同意。

新一屆委員包含NCC現任代理主委陳耀祥、前副主委翁柏宗，其他新委員包括林麗雲、王維菁與現任NCC主祕蕭祈宏，預計8月1日上任。配合任期交錯制，除蕭祈宏任期到2022年7月31日外，其餘4人都到2024年7月31日。

其中，陳耀祥與翁柏宗將有望打破NCC委員任職紀錄。陳耀祥將是首位連續不中斷做滿2屆各4年合計8年任期的委員，其中主委職務共5年，是目前任期最長的一位。翁柏宗前後合計也將擔任9年委員，創下做最久、最多屆委員的紀錄。

雖然正、副委員經驗豐富，但眼前挑戰從5G、OTT到電視台，領域跨很大。外界觀察，NCC新任委員共有4大挑戰。

第一，中國大陸非法OTT爭議待解

由於愛奇藝、騰訊WeTV等中國OTT平台不屬於政府許可項目，NCC日前已跟廣告業者、五大有線系統經營者溝通，確保非法OTT不能登台。未來NCC如何跨部會合作，有待觀察。

此外，因應時代潮流，NCC預計7月底提出「網際網路視聽服務法」草案，俗稱OTT TV專法，這將是全球首部OTT專法，將OTT正式納入監管範圍，市場擔憂專法可能抑制數位匯流發展，換言之，NCC如何在「蘿蔔與棍子」取得平衡，為一大學問。

第二，有線電視系統授權費、分潤方式與股權爭議

近年有線電視系統與頻道代理商對授權費無法達成共識，多次鬧出斷訊風暴，NCC除現有調解機制外，也規劃仲裁機制，提高處理效率。

NCC也在推動「有線電視分組付費」制度，承諾半年內研議訂定「有線電視頻道授權費分配辦法」，依收視率決定分潤，鼓勵製作優質節目。不過，授權費牽涉頻道代理商、頻道商與系統商三方，可預期會面臨不少阻力。

至於有線電視台股權移轉的指標案，莫過於台灣寬頻（TBC）有線電視系統集團近期交易。

2013年TBC未經NCC許可下，自行在新加坡成立其上層公司亞洲付費電視信託基金（APTT）。NCC已告誡業者，必須事先取得許可才能變更。近期APTT增資25%結果確定，NCC該如何審查、能否掌握股權結構變動影響，將會考驗委員們功力。

第三，中天新聞台換照案

中天新聞台去年至今，已被NCC裁處16案，共罰新台幣843萬元，居所有新聞台之首，年底能否順利換照，市場相當關注。

市場會關注，主要是中天位於52台的「黃金地段」，雖然中天已向NCC申請換照，但仍有不少頻道摩拳擦掌，有意「取而代之」，NCC如何處理這一個牽涉政治敏感神經的燙手山芋，壓力相當大。

第四，5G開台競爭

電信三雄已陸續開台，台灣之星與亞太電信也進入基地台建設階段。

目前中華電信、遠傳與台哥大，三家電信商的5G資費，綁定起跳價為599元，看似在同一起跑點競賽，不過台哥大祭出5G送光纖，遠傳則送虛擬實境（VR）眼鏡，雖然不是直接降資費，但是搭配贈品的行銷手法，說穿了也是一種價格戰。

不過5G帶來的意義在於，有望讓電信商帶來開創性營運模式，NCC能否從旁協助，避免陷入4G時代惡性競爭，讓電信業漂亮地典範轉移，也將是NCC新任委員的大課題。（編輯：潘羿菁/楊凱翔）1090710

本網站之文字、圖片及影音，非經授權，不得轉載、公開播送或公開傳輸及利用。