首例以地易地重建 東勢王朝主委不再怕地震

九二一20年 走過震殤（中央社記者趙麗妍台中18日電）從東勢王朝到文新帝國，重建委員會主委林獻義一路與住戶溝通、凝聚向心力，完成全台首起以地易地的重建案例，回顧這段艱辛的過程，對自己房子充滿信心的他說：「遇到地震再也不怕了。」

在九二一大地震中倒塌的東勢王朝一期大樓，樓高14層，原是東勢山城地區最高的大樓，但因為原大樓為非對稱式之平面，加上施工不良，無法抵抗地震橫向力，在住戶不願原地重建的情況下，決定「以地易地」的方式，尋求重建。

●為重建奔波 凝聚人心最困難

身為東勢王朝住戶，在豐勢街開農機行的林獻義，義不容辭地為東勢王朝的重建奔波，他和前任重建委員會主委張憲文最了解箇中的辛酸。林獻義說，倒掉房子易蓋，破碎的人心卻難以凝聚。

20年來的歷程，林獻義與張憲文仍彷彿歷歷在目。張憲文說，重建最怕凝聚力不夠，達不到重建門檻，一切就都歸零。他們利用了一個月一次的慶生會，以一家一菜的方式，借用公所地下室聚餐，一方面聯絡感情、凝聚共識，另一方面也交換重建訊息。

住戶不是沒考慮過原地重建，但張憲文表示，原地重建在手續上簡單得多，但是這裡埋葬了28條人命，心裡有疙瘩，光是處理土地變更的程序，就花了相當長的時間。

●以地易地過程繁瑣 成重建首例

決定「以地易地」的方式重建，過程相當繁瑣，林獻義說，「換地熬了3年，跟建商打官司耗了4年，討論重建時，住戶卻各有意見」。他們先四處尋求可以交換的公有

地，期間政府曾提供幾處供選擇，當中有一塊公有地位於中正路，居民也感到滿意，但國有財產局卻又說要蓋平價住宅所以不能提供。

儘管不斷碰釘子，但林獻義沒有放棄，終於找到當時東勢鎮公所後方三民路上的停車場用地可以交換。2001年委託專業者協助以地易地事宜，開始換地的大工程。

東勢王朝與鎮公所的停車場用地互換，繁複法令使程序漫長。先要經過鎮民代表會同意，還要辦理都市計畫變更，而且是三級的都計委員會都要通過才行。經內政部營建署的協助，直到2002年7月30日，內政部、台中縣、東勢鎮都市計畫委員會三級聯席會議才審查通過王朝一期的換地案。

歷經1年多，鎮公所、縣政府開過許多會議，舉辦兩次公開說明會，都計委員會三級聯席會議開過2次，公開展覽2次，最後還需要全部社區地主百分之百同意配合才能完成換地登記，林獻義幾乎全程奔波，為東勢王朝重建打下基礎。

即使完成換地登記，林獻義從營建署舉辦的研習會上獲知，還得採行都市更新的方式。因此東勢王朝在換地登記完成前，先行委託都市更新基金會與建築師事務所，讓重建事宜能更順利。

●監工嚴謹 從此不再怕地震

「每層樓間都有樑柱支撐」，林獻義指著大樓間的樑柱說道，震後的復原工作全靠自己，施工期間，全程自己監工，用放大鏡檢視；設計過程，還請建築師加強房屋樑柱，唯一要求「再遇到地震，房子要沒事」。

林獻義笑說，建築師曾「揶揄」房子太堅固，以後再發生災難，其他都倒了，剩下來會很孤獨，房子建造相當吹毛求疵。

東勢王朝自街頭搬到巷尾，新大樓改名為「文新帝國」，從此王朝蛻變成為帝國。自瓦礫堆走過，住戶們彼此都有患難情感，訪談中，許多住戶路過都還會和林獻義、張憲文打招呼。現在的新大樓高14樓，原有住戶留下42戶，對於重建後的家園，林獻義拍著胸脯表示，「對自己蓋的房子有信心，再遇到地震也不怕了」。（編輯：吳協昌）1080918

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