美國貿易報告高舉國安 中國成箭靶

（中央社記者鄭崇生華盛頓28日專電）美國貿易代表署（USTR）今天直言，貿易政策關乎國家安全，並點名中國及俄羅斯，更警示中國的國家主義經濟發展模式，影響美國及世界，美國會強化執法，捍衛美國利益。

USTR今天按規定將年度貿易報告送交國會，在這份長達359頁的報告中，除列舉美國總統川普政府貿易政策的五大支柱，中國更遭多次點名。

USTR認為，中國的國家主義經濟發展模式，已離當初中國加入世界貿易組織（WTO）承諾走向市場經濟的道路越來越遠，且已影響美國相關產業發展，川普政府不會坐視不管。

USTR指出，貿易政策的5大支柱包括：支持美國的國家安全、強化美國經濟、談判更好的貿易協定、積極執法及改革多邊貿易體系，在這5大支柱中，或多或少都點名談到中國的經濟發展模式，對美國造成的影響。

關於支持美國的國家安全，報告說，川普政府不會再對違規、詐欺行為或經濟侵略「視而不見」，美國的貿易政策將使用一切可能手段，維護美國的國家主權和強化美國經濟。

其中，USTR點名提到俄國及中國，但對中國的描述內容更詳細。

報告指出，中國的國家主義經濟發展模式，讓政府在經濟發展中扮演的角色越大也越多，中國加入WTO16年，卻悖離走向市場經濟的發展道路，中國作為世界第二大經濟體，有扭曲全球市場的巨大能力，而中國的政策更導致全球資源大量錯置，導致全球本應身處在更有效率市場的每一個人、包括中國人民在內，都更加貧窮。

報告直指，川普政府會利用所有可行工具，阻止中國或任何想效仿中國的國家，破壞真正的市場競爭，並抵制中國或任何國家企圖藉由國際官僚機構，阻礙美國在應對外國不公平貿易所採取的行動。

川普對多邊貿易體系如WTO執法的效率低落多所批評，已不是新聞，而川普上台後，美國根據自己的相關貿易法規，執法動作頻頻，則已遭到WTO相關組織批評，但美國強勢回擊，在這份報告中，更對WTO無視及無效率回應中國扭曲全球市場發展的作為，直言批評。

關於改革多邊貿易體系，報告直指，WTO不但沒限制像中國這樣扭曲市場的國家，某些情況下反而造成對美國和其他市場經濟體的不公平劣勢；WTO未提倡更有效率的市場，反而遭一些成員國利用，設置准入障礙，包括傾銷、補貼和其他市場扭曲的做法。

在積極執法上，報告提到針對智慧財產權的「301條款」、關於鋼鐵及鋁製品進口對美國國安影響的「232條款」，而中國都遭到點名批評。

USTR特別提到，中國提出「2025中國製造」對美國的影響，尤其是中國在技術轉移、智慧財產權及創新上所展現的行為、政策及實際作法，不但對美國企業設下市場准入障礙，更藉由促使自身企業系統性投資合股或直接收購美國企業，獲得尖端技術及智慧財產權。

川普去年8月簽署備忘錄，要求USTR評估針對中國的「301條款」調查，USTR隨即也已啟動，並於去年10月召開聽證會，但調查報告尚未公布。（編輯：王同禹）1070301

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