顛覆傳統外交思維 另類美國領導人川普

川普就職週年專題（中央社華盛頓14日綜合外電報導）儘管已上任將近一年，美國總統川普仍然是國際舞台上一位不穩定且另類的領導人。他好發異論，會攻擊美國自二戰以來悉心扶植的盟友，跟美國的對手交手時似乎更為自在。

「紐約時報」（The New York Times）報導，他經常不按牌理出牌，推文嘲笑自己政府的政策，推翻美國特使試圖向其他國家傳達的訊息。

川普退出貿易和氣候協定，並譴責2015年與伊朗達成的核協議。他悖離美國數十年來的中東政策，承認耶路撒冷為以色列首都，還嘲笑北韓領導人金正恩「又矮又胖」，加劇各界對朝鮮半島恐爆發戰爭的擔憂。

川普極力與中國國家主席習近平建立關係、避免批評俄羅斯總統蒲亭（Vladimir Putin），但在自己的國家安全戰略報告中，卻說中、俄兩國是美國最大的地緣政治威脅。

最重要的是，川普改變了全世界對美國的看法，使美國從自由、以規則為基礎的國際秩序可靠支持者，變成一個更注重國內事務和不可預測的國家。這是一項重大轉變，偏離了美國70年來在兩黨總統領導下所扮演的角色，並對其他國家如何規劃自己的未來產生長遠的影響。

白宮國家安全顧問麥馬斯特（H.R. McMaster）受訪時表示，川普的另類作法「已讓很多人離開了自己的舒適圈，包括我在內」。麥馬斯特將川普的外交政策定義為「務實的現實主義」，而非孤立主義。

川普的顧問主張，川普為數十年的外交政策教條除舊布新，在上任將屆滿一週年之際，他已了解美國所處這個世界的現實情況。

顧問們指出川普對世界各地的影響。在中東，王儲穆罕默德．沙爾曼（Mohammed bin Salman）正在改變沙烏地阿拉伯；在亞洲，中國正在採取更多舉措，對擁有核武的北韓施壓；就連在歐洲，川普的指責也促使北大西洋公約組織（NATO）成員國擴大各自的防務投入。

前總統小布希（George W. Bush）政府時期的國務院高層官員、現任外交關係協會（CFR）會長哈斯（Richard N. Haass）說：「大部分外國領導人仍在試著理解他，無論走到哪裡，都有人要我『協助我們了解這位總統，幫我們度過當前的局面』。」

提到適應川普這件事，幾乎沒有國家比德國遇到更大的困難，物理學家出身的德國總理梅克爾（Angela Merkel），她的個人風格與川普似乎差異最大。在梅克爾贏得執政的第4個任期後，這兩人的關係被賦予了沉重的象徵意義：一個是破壞大王，一個是自由世界秩序最後的捍衛者。

對梅克爾和許多德國人來說，大西洋對岸發生了某種本質上的變化。梅克爾去年5月說，「我們歐洲人真的必須把我們的命運掌握在自己手中」、「我們可以完全依靠別人的時代，在一定程度上來說已經結束了」。

美國與獨裁者的爭執減少了。中國國家主席習近平和沙國國王沙爾曼（King Salman）在川普到訪時給予熱情款待，收服川普的心。沙國國王把川普的照片投影在一家飯店的一側；習近平重新開放紫禁城內一個長期關閉的劇院，為川普夫婦送上一個京劇之夜。

當然，還有俄羅斯總統蒲亭這個奇異的例子。川普提及他與蒲亭熱情通話，卻又在國家安全戰略中承認俄國試圖透過干預選舉削弱民主。

川普幕僚辯稱，他與獨裁者的接觸已被證明是正確作法。沙國王儲去年3月造訪白宮時，川普對他格外關注。他們說，從那以後，沙烏地阿拉伯重新開放電影院，並允許女性開車。

但批評人士說，川普的付出比收穫更多。川普全心支持32歲的沙國王儲，鞏固他作為紹德王朝（House of Saud）繼承人的地位。但從那之後，這位王儲將對手們監禁起來，沙烏地阿拉伯也對葉門內戰進行致命干預。

川普先前宣布美國將正式承認耶路撒冷為以色列首都時，對以國總理尼坦雅胡（Benjamin Netanyahu）做出巨大讓步，卻沒有向對方提出任何要求作為回報。

這也展現出川普外交政策的另一個特點：在很大程度上受國內政治影響。例如在耶路撒冷議題上，他其實是在兌現將美國大使館從特拉維夫遷往耶路撒冷的競選支票。雖然福音派和一些親以色列的強硬派美國猶太人歡欣鼓舞，卻激起了巴勒斯坦人的怒火。

而川普與習近平發展友好關係，或許能說服習近平對鄰國北韓的挑釁行為施加更大的經濟壓力，但是川普大體上擱置了對抗北京的貿易議程，作為對習近平的回報。

前白宮首席策士巴農（Stephen K. Bannon）說：「全球主義者和民族主義者之間存在著無法彌合的鴻溝。」

全球主義者已遏止川普最激進的一些衝動。雖然川普拒絕認證伊朗核協議，但他還沒撕毀這項協議。儘管反對那些北約成員國，認為它們不勞而獲，川普仍重申美國對北約的支持。他在競選期間雖承諾不參與阿富汗的國家建設，仍下令增派數千名美軍至阿富汗。

川普承認，總統這個職位改變了他。他談到阿富汗時說：「我最初的直覺是撤軍。過去，我喜歡跟著自己的直覺走。但我這輩子老聽人說，當你坐在橢圓形辦公室的桌子後面，你會做出截然不同的決定。」（譯者：中央社劉文瑜）1070115

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