建築三級品管失能 力推第三方專業監造

給我一個安全的家專題之4（中央社記者楊淑閔台北22日電）206強震後，「一案建商」成眾矢之的。但美國經驗顯示，一案建商跟建築偷工不能劃上等號。專家認為，現行工程審勘三級品管制度失能，須推動「第三方專業監造」機制杜絕後患。

206強震震垮維冠金龍大樓，造成115人死亡，慘劇再度曝露一案建商的嚴重問題。台灣建築安全履歷協會理事長、結構技師戴雲發質疑，建商賺了黑心錢就落跑，「住戶老是轉向國賠求償，這是不對的」。

為讓購屋族有機會避開黑心建商地雷，政府一方面準備「正面表列」優良建商，並研議修改「公司法」，讓「非公開發行公司的負責人和大股東」在建築發生重大問題時難逃法律責任。

不過，現行建築工程審查勘驗制度採三級品管，為何仍有黑心建案、黑心建商的問題？新北市土木技師公會理事長余烈就說：「美國也有一案建商啊，怎麼很少聽到傳出偷工減料倒塌壓死人的事？」

● 建築三級品管未落實 一、二級已「淪陷」

一案建商跟建築偷工不能劃上等號。余烈一語道破：「維冠金龍這類案子會發生，是因為台灣現行建築三級品管制度當中的一、二級，已經『淪陷』！」

他說，縣市政府執行的三級品管部分，2、3個月才抽查一次，「但是工地每天都在施工，根本沒法對品質管控太多」。而二級品管依「建築法」第13條規定，建築師是唯一法定監造人，「但是建築師是建商的包商，拿他（建商）的設計費跟監造費，怎麼會監督好？」

尤有甚者，余烈說，一級品管由營造商自己把關，但是國內的營造商多是建築公司（建商）所設，又向建築公司請款，「怎麼監督呢？」

在相同機制之下，國內公共建設，或台北101金融大樓的監造品質怎未聞任何問題？余烈說，台北101是「愛惜羽毛的名建築師」李祖原所監造，整體建造費用也高，「他願意拿出足夠經費給永峻工程顧問做結構設計，永峻也派好多土木技師監造，並由施工品質好的榮工等單位執行」。

專業監工失能的另一個原因，可能是建築界不能承受之重。余烈直言：「一般建築師拿到總工程費4%到5%，土木或結構技師做結構設計卻只有千分之2或3」。利益分配過度失衡的結果，導致部分建商用後續建案是否發包來壓迫技師簽證，「或只能派剛畢業沒經驗的年輕人監工，如何要求品管？」

戴雲發指出：「美國加州位在地震帶上，但建築師、結構技師也可以申請在當地建造。建築師可以找土木結構技師配合，土木結構技師也可以找建築師搭配。加州甚至規定，醫院等需特殊安全性的建築，要求由結構技師主辦。」

● 206災後 「第三方專業技師監造」有共識

206震災後，各界出現推動由土木或結構技師等第三方專業技師監造的共識。戴雲發說，「行政院與內政部也提出這樣的改革方向，相信有助台灣建築品管與世界接軌」。

內政部營建署副署長王榮進表示，行政院版「建築法」部分條文修正草案已提出，要先強化三級品管中的地方政府勘驗部分，將改善地方政府人力不足的現況，讓地方政府可以授權由中央政府認可的第三方專業團體勘驗，且勘驗頻度將予以強化。

第三方專業技師監造費用取得，應與建商利益迴避。余烈認為，修「建築法」第13條，由持有土地的建商跟政府申請建照後，繳交二級品管的監造費給政府或公會。這裡講的公會包含建築師公會、土木技師公會或結構技師公會。而第三方專業技師（PE）單位監造後，再向公會或政府請款，而非向建商請款。

現行建築工程審查勘驗制度無法落實，消基會名譽董事長謝天仁表示，若能推動第三方專業監造「是好事」。他並建議，啟動消費者可以參與監督環結的機制，當消費者有所質疑時，監造單位必須舉辦公開說明會，且最好平時就主動公開建造過程，讓資訊透明。

● 建築保險 讓黑心建商自動退場

戴雲發並建議，市場也應該先推動「建築安全履歷」及「建築保險」制度，前者讓安全規範標準化，後者結合保險，讓品質好的房子保費低、品質差的保費高，甚至可能出現沒有公司願意擔保的建物。政府則可用融資與提高容積等措施推動相關機制，使消費者在購屋時多一項指標，也讓偷工減料的建商無法在市場上生存。1050522

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