老屋健檢工程浩大 診斷後問題恐更棘手

給我一個安全的家專題之6（中央社記者陳政偉台北22日電）全台數十萬屋齡達30年的老屋等待「健檢」確認結構安全，工程浩大。部分民眾擔心健檢後房屋跌價，可能抗拒。若須走上重建之路，如何整合住戶共識、安置居民，過程勢必更棘手。

● 老屋成危樓 屋主盼它重生

新北巿淡水區1棟5樓公寓在921大地震後被認定為危樓。走訪公寓可見到，不但建築外觀磁磚剝落，內部也有水泥塊掉落、鋼筋裸露，且樓梯間堆滿雜物。儘管環境嚇人，但屋主對老房子有感情，不願推倒重蓋，所以申請「老屋健檢」。

新北市政府更新發展科科長洪宜萍說，市府都市更新處會同結構技師前往會勘後，認定建築結構安全有疑慮，於是立即指派「推動師」前往輔導說明，協助居民展開補強作業。

洪宜萍指出，為推動老屋健檢，新北市府已培訓215位「都巿更新推動師」，將派至社區蹲點，檢視工務局所提供的房屋健檢案件，視民眾意願協助辦理自主更新、簡易都更或整建維護耐震補強等工作。

● 全台60萬棟老屋 等待健檢

毗鄰的台北巿也在206強震後加速推動相關工作。台北市建管處正工程司洪德豪表示，全巿86年5月1日以前核發建照的建築物，屋齡達30年、樓高3層以上的老屋，就有7萬4000餘棟。配合老屋健檢的計畫，第一階段預估篩選1萬5000棟，其中有7500棟建築物須進行老屋健檢。

不過洪德豪坦言，台北市能配合執行的結構技師、建築師、土木工程師人數有限，第一階段7500棟已是執行老屋健檢人力的極限。

就連首善之區台北巿執行老屋健檢都備感壓，如果把會勘和改善老屋結構的工作放大到全台灣，整體工程的浩大程度令人難以想像。

營建署管理組組長劉田財說，統計顯示，民國86年5月1日前申請建造的老房，全台約52萬棟，這些屋齡達30年的老屋，結構安全與耐震性令人憂心。營建署提出6年計畫補助老屋健檢，並將範圍擴及921震災前的建築，凡是在民國88年12月31日前申請建造的住宅都適用，全台估60萬棟。

● 老屋健檢後 問題才開始

民眾高度關切居住安全，行政院日前通過內政部營建署所提的「安家固園計畫」，推動私有建築物耐震能力評估，以及土壤液化潛勢地區防治改善示範計畫，將輔導耐震能力不足且有安全疑慮的建築物，可依都市更新程序及補助機制進行結構補強或重建。

不過，住商不動產企劃研究室主任徐佳馨認為：「老屋健檢後，問題才剛開始！」

徐佳馨指出，政府要求民眾進行老屋健檢，但部分居民擔心健檢後房屋跌價，可能因此抗拒健檢。營建署雖然正在研議修法，但立法之前，老屋健檢將會不具強制力。

其次，政府只補助老屋健檢，但健檢後的補強、重建費用得由全體住戶分攤。一般大廈雖有管理基金可以運用，但可能仍需透過社會保險或銀行優惠貸款等方式，讓房屋所有權人能有修繕資金。

這些都不是最棘手的問題。萬一健檢診斷老屋必須重建，如何取得全體住戶同意走上重建之路是最大難題。徐佳馨也提到，房屋翻新時，地方縣市因調整標準單價，可能會出現新屋房屋稅高於舊屋十幾倍的狀況。加上目前台灣沒有足夠的中繼住宅可以安置房屋所有權人，重建期間住戶安置也極不易。

206強震震垮台南維冠大樓，維冠金龍大樓倒塌造成115人罹難，也震出老屋安全問題。全台多個縣市陸續推出老屋健檢補助方案，但申請戶數仍然不多，就連符合資格的住戶也沒有主動申請。

● 心有疙瘩卻觀望 民眾矛盾

強震後，民眾明明關切老屋結構安全，卻又對政府補貼的健檢心存觀望，民眾的矛盾凸顯對老屋健檢政策的不了解，甚至心存疑慮。

相較於其他縣巿，台北巿民申請老屋健檢的比例相對較高。台北市都市更新推動中心副執行長林啟賢表示，藉由建築師、結構技師、土木技師等第三方專業單位執行檢查，以及政府全額補助，希望提高民眾申請老屋健檢的意願。

不過他坦言，從預防的角度，政府希望民眾有憂患意識，卻無法強制民眾進行房屋檢測。

儘管如此，讓民眾住得安心，政府責無旁貸。針對老屋健檢的執行與後續處理，台北市正研擬「老屋健檢善後處理自治條例草案」；新北市則已實施「都市更新推動師」制度，由推動師實際蹲點協調民眾。

放眼全台，中央政府更應積極規劃整體配套，宣導住宅結構安全的重要與迫切性，讓民眾有意願主動配合政策，為自家安全把關。1050522

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