美國防部中國軍力報告 台發展不對稱作戰能力

（中央社記者江今葉華盛頓16日專電）美國國防部報告指出，隨著共軍現代化發展，台灣國防優勢下降，台灣正努力發展不對稱戰爭的新概念與能力，並增加國防預算，希望縮減兩岸軍事差距。

報告對台部分放在第5章。報告指出，中國的總體戰略仍是繼續採取說服與脅迫的兩手戰略，要求台灣接受九二共識。中國從未放棄武力犯台，解放軍軍力全方位增強的同時，也給予北京更多選項，透過更全面、更有條理的軍事行動，迫使台灣屈服。

與此同時，中國也會試圖阻止美國的干預，若是無法做到，中國會試圖推遲干預，並在短期、不對稱的有限戰爭中求勝。如果發生長期衝突，中國可能會陷入停滯並尋求政治解決。

至於共軍可能採取的方式，美國國防部也一一分析，包括展開空中與海上交通封鎖、採取有限的軍事行動、空襲、聯合登陸或是大規模兩棲入侵。

美國國防部在報告中指出，入侵馬祖或金門這類中型且有駐軍防守的島嶼，對中國來說不是難事，也能展現軍事能力與政治決心，在領土收復的同時，又能展現一定程度的克制。然而這樣的軍事行動有極大的政治風險，可能激發台灣支持獨立的情緒，並引致國際反對。

報告指出，共軍仍在進行部隊重組、整合新能力與適應新指揮系統，短期內進行大規模聯合作戰的準備與熟練度應會降低。但長期而言，共軍仍積極強化戰鬥力，改善各單位間的通訊網路傳輸能力，也加強在艱難氣候與夜間的兩棲登陸訓練，這都將增強共軍長期作戰能力。

報告也對台灣軍力評析。報告指出，儘管台灣正採取行動希望縮減兩岸日益擴大的軍事差距，但只能部分解決台灣國防優勢下降的問題。蔡總統日前承諾增加國防預算，但兩岸國防預算相差15倍之多。

報告指出，台灣正努力發展不對稱戰爭的新概念與能力，包括通資電反制裝備、高效能作戰艦艇、無人飛行載具等。美國國防部正在努力簡化和確立台灣國防支出優先順序。不過，報告擔憂，台灣採行募兵制，為吸引人才，可能導致相關費用增加，佔用國防預算經費。

美國國防部也重申，美國堅持基於美中三公報與台灣關係法的一個中國政策，反對任何一方片面改變台海現狀，也不支持台灣獨立。美方持續支持以兩岸人民都能接受的方式、範圍與進度，和平解決兩岸問題。美方也根據台灣關係法，為台灣海峽的和平、安全與穩定作出貢獻，包括提供防禦性軍資與服務，使台灣維持足夠的自我防衛能力。（編輯：紀錦玲）1070817

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