歐洲毒蛋風暴教訓 拴緊食安螺絲無終點

（中央社記者唐佩君布魯塞爾23日專電）歐盟自豪的「從產地到餐桌」食安形象，近期因殺蟲劑汙染雞蛋流竄受到重創，證明再嚴格的機制都並非萬無風險，食安管理沒有終點。

走進歐洲超市，無論是南歐水果、北歐魚類、中西歐的乳製品及酒類，多數顧客簡單挑了放在籃子，在這裡不用貼標語強調安心安全，基本規則是上架的食物就是安全，民眾對食品的高度信任來自歐盟層層追溯、層層把關的機制。

以買魚為例，食品標示占了封膜的1/4大小，告訴你這條魚是在哪個海域、如何捕獲；而雞蛋蛋殼上還有一組身分證，代碼開頭0是有機蛋、1是放山雞蛋，後面加上國別碼識別。

此外食品還標示出脂肪、碳水化合物、蛋白質、糖與鹽等含量，另新鮮豬肉、羊肉及禽肉更須標示原產地，食品標示資訊詳盡。

歐盟食安近年能以高標準自居，是在經歷一連串醜聞襲擊後改革而來，關鍵是風險控管，2002年成立的歐洲食品安全局（European Food Safety Authority, EFSA），主責協調會員國執行與法規，如食品可追溯性、防止有害食品進入市場。

此外，最重要的制度是建立起「溯源機制」，將食品供應鏈透明化，特別是肉品及飼料業者必須提供名稱地址、上游發貨及下游託售業主資訊、貨品批號及發貨日期等。

「溯源管理」的機制將「從農場到餐桌」的整個供應鏈流程納入風險管控，目的是萬一食品出現問題，可以迅速從每個環節向上及向下追查，阻止不安全食品繼續擴散。

以這次的殺蟲劑雞蛋竄全歐為例，比利時在7月20日向歐盟食品和飼料快速預警系統通報，接著德國也跟著通報，至8月22日為止，16個歐盟國家受波及，銷毀千萬顆雞蛋。

包括比利時、荷蘭、德國、法國、瑞典、英國、奧地利、愛爾蘭、義大利、盧森堡、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛維尼亞、丹麥與匈牙利。此外非歐盟成員國的瑞士與香港也受到影響。

不過，歐盟的食品安全管理機制屬於分層管理，最上層是歐盟執委會訂定指標性政策，中層是各會員國政府，最底層則是仰賴業者自主管理，稍有不慎就可能出現問題。

這次的「毒蛋」風波凸顯歐洲食安螺絲鬆懈了，僅追溯卻無法遏阻源頭違法，事件起因是荷蘭的養雞場為了除蟲，提高雞隻健康率，荷蘭雞舍清潔服務公司雞之友（Chickfriend）向比利時家禽視野（Poultry-Vision）購買藥劑，但配方中疑似摻入被禁止的芬普尼以加強藥效，造成雞舍遭受汙染。

面對這起食安事件，歐洲人最想問的是芬普尼到底是被誤用還是刻意使用？使用已多久？比利時及荷蘭是否知情「晚」報？

其中比利時承認早在今年6月就知道雞蛋含有芬普尼，但因為受到詐欺調查一直保密，消息一出備受各國批評，在壓力下比國加碼爆料荷蘭早在2016年11月就檢出汙染雞蛋，卻保持沉默，轉變為交互指責的鬧劇。

歐盟身為最上層政策單位，看成員國互相責怪與謾罵，不得不出面制止，並宣布將在9月26日召集受波及國家的部長與食安主管開會。

近20年歐洲食安問題不絕，包括英國狂牛症及口蹄疫、比利時戴奧辛飼料及歐洲馬肉冒充牛肉等事件，讓歐洲建立起肉品履歷及溯源機制。

以比利時為例，後來更成立聯邦政府食品與食物鏈安全管理中心（Federal Agency for the safety of the food and food chain, FASFC），提供官方食品安全檢查的服務，他們在比利時各地廣設檢查站，不時突擊查核，最重還可勒令停業。

此次的「毒蛋」風波，顯示雖然示警及溯源制度奏效，但若上游的業者存心不良，再嚴格的機制，若遇到效率不彰的政府及無法遏阻「壞蛋」，並非萬無風險，食安管理永遠只有起點沒有終點。1060823

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