美行動僅陸抗議 學者：台認知國際公法

（中央社記者廖漢原華盛頓31日專電）美國強調依據聯合國海洋法公約，軍艦在南海屬「無害通過」，美國學者克拉克強調，這項行動僅有北京抗議，是因為台灣與越南認知公法下的無害通過。

美軍驅逐艦柯蒂斯魏柏號（USS Curtis Wilbur）30日進入北京控制的西沙中建島12浬海域，五角大廈聲明強調依據聯合國海洋法公約（UNCLOS），船艦可「無害通過」（Innocent Passage）。

「無害通過」指的是，沒有進行軍事行動的船艦，可直行通過爭議海域，當中包括軍艦，但驅逐艦或巡洋艦等在位於他國爭議海域中，不得進行起降直升機與啟動雷達鎖定等具敵意的動作。

美國前海軍幕僚克拉克（Bryan Clark）在突破防衛（Breaking Defense）網站指出，美方並未挑戰中方主權宣示，事實上，反而透過無害通過支持中方；美方如真有意挑戰中方或他國的聲索，驅逐艦會進行軍事行動，包括啟動雷達鎖定與起降直升機，但美方沒這麼做。

克拉克說，有趣的是，台灣與越南並未提出抗議，因為即使這兩方宣稱西沙是領土，但都依聯合國海洋法公約規定，認知無害通過；只有中方以敏感的歷史主權，與廣泛解釋國際公法下的領土權力為由，提出抗議。

由法律意義來看，美國認知海洋法公約的存在，認為是種慣例，但未正式承認公約，因此實際上，無害通過對美國來說，未涉及正式承認各國的主權宣示，但五角大廈聲明提及中台越3方，仍引起各界臆測。

歐巴馬政府對南海議題高度謹慎，突破防衛曾引述美國國防官員的說法，華府早在2012年停止直接挑戰中方在南海宣示的主權，過去3年來，美國軍機與軍艦並未飛越與航行過，中方宣示擁有的12浬空域及海域，直到2015年10月驅逐艦拉森號（USS Lassen）的行動。

克拉克說，北京的回應部分是為了保持國內民族主義的熱度，但不希望最後「尾巴搖了狗」（指一種倒轉過來的倚賴模式），被迫採取軍事行動。

他認為，在國際法上，國家如何回應領土遭侵犯十分重要，如果被侵犯者不提出抗議，會設下聲索方不重視領土遭侵犯的先例，相信中方會持續表態，強化其聲索的效力。1050201

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