菲國明年大選 政治家族勢力充斥

（中央社記者林行健馬尼拉20日專電）菲律賓1個公共政策研究機構在研究中指出，從菲律賓開國迄今，政治始終是「家族企業」。跡象顯示，明年的總統大選也無法改變這樣的狀況。

菲律賓將於明年5月9日舉行全國大選，包括總統、副總統、12名參議員（參議員半數席次）、235名眾議員、58名不分區眾議員、地方首長、議員在內逾1萬8000個職位，開放角逐。

總部設於奎松市的「人民治理賦權中心」（CenPEG）研究顯示，菲國77個省份當中，有72個省份已被政治家族所掌控，存在率高達94%，而不論地方貧富，政治朝代的持續性相同。

研究也發現，在178個現有影響力較大的政治家族當中，有56%是舊勢力，44%是新興力量。

根據人民治理賦權中心的認定標準，1個家族只要有至少2人在1987年至2010年期間，贏得眾議院、省政府，或以上兩者的席次，即可視為政治家族。

此外，某個政治人物若是至少3次選上眾議員或省長職位，而此人若有親戚擔任總統、副總統、參議員、眾議員或省長，也屬於政治家族勢力。

研究發現，政治家族的影響力反映在省長及眾議員席位上，控制了這2個關鍵職位，就可輕易取得中央資源，並掌控地方情勢。也因此，只要這2個位置是由不同家族控制，激烈政治鬥爭通常就會伴隨而來。

雖然未必有直接的關聯，但通常只要政治家族存在，地方「私人武裝部隊」就會存在，每到選舉年經常傳出流血事件，2009年將近60死的馬吉丹奧省大屠殺，就是一例。

明年菲國大選，不論是中央或是地方，許多候選人仍是老面孔或是舊姓氏。

就總統候選人而言，目前最熱門的納卯市長杜特蒂，他的父親曾任納卯省長，女兒曾任納卯市長，明年還會競選同1職位；副總統畢乃的女兒是參議員，兒子是馬卡蒂市長（現已因涉貪被停職）；執政黨候選人羅哈斯的祖父曾是總統、父親是參議員。

政治觀察家認為，地方權力把持即可能導向貪汙，雖有國會議員提出禁止政治家族的法案，但歷經數10載無法過關。部分眾議員的說法是，由誰替地方服務應由選民決定，而非強硬立法限制。1041220

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