領袖破冰會面 以巴南北韓美古巴有前例

（中央社台北6日電）總統馬英九與中國大陸國家主席習近平明天將在新加坡會面，這是兩岸領導人自1949年分治以來首次會面。全球對立政權領袖破冰會面已有前例，包括以色列與巴勒斯坦、南北韓以及美國與古巴。

前冷戰時期宿敵美國和古巴彼此仇視超過半個世紀後，勞爾．卡斯楚（Raul Castro）和美國總統歐巴馬去年12月宣布融冰，今年7月20日終於恢復外交關係，進一步放寬商務及旅遊限制。

歐巴馬和和勞爾．卡斯楚今年4月在巴拿馬的美洲國家高峰會首度歷史性會晤，而上一次美國和古巴領導人見面是在1956年，也就是古巴前強人斐代爾．卡斯楚（Fidel Castro）掌權前3年。

兩人9月29日又在聯合國總部第二次會談，雙方在聯合國大會呼籲終止美國對古巴的貿易禁運。

不過，國會山莊始終有雜音，尤其是不少共和黨議員還沒準備好原諒古巴這個共產島國，禁運何時能解除，國會仍扮演關鍵角色。

2000年6月13日至15日，第一次南北韓高峰會在北韓平壤舉行，南韓總統金大中會晤北韓國防委員會委員長金正日。

這是朝鮮半島分裂55年後的首次領袖會議，會後發表「北南共同宣言」，金大中因此贏得當年的諾貝爾和平獎。

但3年後，爆出南韓為參加高峰會，秘密付給北韓約2億美元，引發灑錢換峰會的政治醜聞。

「北南共同宣言」目的在化解朝鮮半島長達半世紀的緊張情勢，但未提及北韓長期以來要求美國將3萬7000人部隊撤離南韓一事，以及平壤核子與飛彈計畫這兩大備受關切議題。

第二次南北韓高峰會於2007年10月2日至4日在平壤舉行，南韓總統盧武鉉步行穿越38度線進入北韓，接著乘車抵達平壤與金正日會談。

期間兩人多次會談，重申2000年6月15日簽訂的「北南共同宣言」精神，並討論與促進兩韓關係、朝鮮半島和平、兩韓人民共榮、兩韓統一等相關的多項議題。

2007年10月4日，金正日與盧武鉉簽署「北南關係發展與和平繁榮宣言」，呼籲召開國際會談，以永久性的和平條約，取代當年結束韓戰的停戰協議。

原本2000年時是希望第二次南北韓高峰會在南韓舉辦，但後來並未如願。

這場峰會是在2006年平壤宣稱試爆核裝置後舉行。北韓先前同意停止核武發展來換取援助，核試爆成功顯然違反承諾，在這樣的背景下舉行峰會，或許是多個大國集體施加政經壓力的結果。

這幾個國家中，尤以中國大陸影響力為最大。大陸提供北韓石油與糧食援助，讓北韓不致全盤崩解。

以色列總理拉賓（Yitzhak Rabin）與巴勒斯坦解放組織主席阿拉法特（Yasser Arafat）1993年在挪威奧斯陸的秘密會面，被視為以巴和平進程的里程碑，為領袖破冰的另一例。

1967年中東戰爭結束後，攸關中東和平的以色列與巴勒斯坦衝突，在拉賓及阿拉法特密會後初露曙光。

當年的9月13日，雙方於美國白宮草坪簽署「臨時自治安排原則宣言」，兩人在美國總統柯林頓見證下的歷史性一握，被視為以巴和平進程的里程碑。

但協議簽署兩年後，拉賓遭刺殺身亡，其後巴勒斯坦極端勢力連續發動針對以色列的襲擊事件，逐漸演變成雙方武裝對抗，奧斯陸協議的執行遭無限期擱置。

2000年，阿拉法特和以色列總理巴瑞克（Ehud Barak）在美國馬里蘭州的大衛營會面，促成者一樣是柯林頓。

2007年，時任美國總統的小布希在馬里蘭州安納波利斯（Annapolis）主持會議，以色列總理歐麥特（Ehud Olmert）和巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯（Mahmoud Abbas）等官員與會，會議上首度提出以巴兩國並存的解決方案。1041106

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