再戰TPA 歐巴馬與自家人溝通
(中央社記者鄭崇生華盛頓13日專電)攸關跨太平洋夥伴協定(TPP)的貿易促進授權(TPA)似重現生機。就在美國總統歐巴馬鎖定10位民主黨參議員溝通後,參院明天將就展開TPA程序上的辯論,二度投票。
TPA順利通過參、眾兩院相關委員會的審議後,昨天在參院全體會議表決中卻慘遭程序性封殺,連就草案展開辯論的第一扇門都打不開,但不到24時,卻有戲劇性地轉變。
參議院多數黨領袖麥康奈(Mitch McConnell)說,根據共和黨和民主黨妥協達成的共識,明天將針對救濟勞工的貿易援助草案與TPA一起表決,他強調,這一附加投票不損害TPA,但其他額外的草案必須和TPA分開,否則就傷害立法程序的底線。
民主黨先前要求,除貿易援助草案,TPA還應與針對中國大陸操控匯率的海關執法相關草案,及針對美非貿易的非洲成長暨機會法綁在一起,但麥康奈仍有所堅持。
TPA重現曙光,但要到達草案表決的終點線仍長路漫漫,有好多關卡要過。
按照參議院立法程序,就算全院會議明天的程序投票通過,TPA也只是在參院可展開辯論,但展開辯論後,參議員特有的權力、戲稱為「費力把事拖」(filibuster)的冗長發言阻撓議事進行,仍有得瞧,「結束辯論」的投票就是第二扇門,再度需要全體參議員3/5、也就是60票同意,才能打開第三道門,進入草案的實質表決。
專注華府政情的Politico認為,就算明天開辯論的程序投票過關,真要進入同意TPA的投票表決,最快得等到下週。
白宮輕描淡寫地說外界「誇大了」昨天的困境,但歐巴馬在TPA於參院遭挫後,放下身段邀請過去參院的老同事到白宮溝通,再加上官員策略性地在會面前後都釋放出消息,讓媒體知道哪些民主黨議員願合作,這是歐巴馬團隊過去並不尋常的作法。
與會參議員尼爾森(Bill Nelson)就說,聽完歐巴馬大講90分鐘一定過TPA的決心,他認為,找大家到白宮聊聊的會面形式,有助黨內討論。
報導認為,雖然TPA在參議院走完程序的時程或稍有耽擱,不一定能6月準時在眾議院展開另一輪的相關立法程序,但尼爾森認為,一切照著走,有助歐巴馬對TPP其他談判國的保證,「這一切終將解決」。1040514
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