柯文哲再拋內閣制 從建立憲政慣例著手

（中央社記者郭建伸新北市19日電）民眾黨總統候選人柯文哲今天拋出國家治理政見，包含內閣制、閣揆同意權，立委選舉改為「聯立制」，並主張18歲公民權，他也提到，高階文官與國營事業董監事應公開遴選，避免「肥貓問題」。

柯文哲今天和競選總幹事黃珊珊、柯文哲競辦智庫執行長蘇進強、柯文哲競辦智庫策略長莊錦華等人舉行國家治理政見記者會。

柯文哲指出，台灣政府體制目前有6大問題，第一是有權無責的總統制導致政黨零和惡性競爭，第二是國會選制圖利藍綠兩黨並壓迫中道力量，第三是文官體制淪為藍綠酬庸標的且體制僵化失能，第四是財政制度破洞百出，第五是司法失能且犯罪氾濫，第六是政府數位治理落後。

柯文哲表示，他最終盼政府體制達成內閣制，雖然從修憲很困難，但可從建立憲政慣例著手，只要執政者有意願，可先從閣揆同意權、部會首長聽證制度做起，並安排總統定期到立院國情報告、接受政黨質詢。

談及國會選制，柯文哲主張，立委選舉應由「並立制」改為「聯立制」，並主張下修選舉年齡，達成「18歲公民權、20歲被選舉權」，不分區政黨票分配席次門檻從現行5%降至3%，以利小黨發展。

柯文哲也提出，高階文官與國營事業董監事應公開遴選，改革肥貓問題；另一方面，文官考試任用應增加適性測驗與口試，解決「考用不合一」，並使用人工智慧與業務E化，緩解公務人員工作壓力，增加公務員待遇激勵士氣。

柯文哲主張，重建補助款與統籌款機制，讓地方財政自主且均衡發展，並且翻新稅制、落實財政紀律，修正特別預算法，不再胡亂撒幣。

至於司法改革，柯文哲認為應設置常設性的「司法改革委員會」，並設置「國家司法科學委員會」，以改善司法科學、鑑定制度，且推動制定吹哨者保護法、刑法的不法餽贈罪等。

此外，柯文哲也主張推行電子身分證，提升「個資保護委員會」為二級獨立機關，以保護個資，並設立「國家數位轉型會議」，完善數位相關法制。

「聯立制」為單一選區兩票制分配國會席次的一種方式，各黨先依其得票率分配總席次，再將總席次扣除各黨在單一選區已當選的席次後，才是政黨分得的席次，若政黨在單一選區所獲得之席次，已超過應得總席次，超額席次將予以保留，與現行「並立制」從選區選出的席位與政黨按得票率得到的席位分開計算不同，「聯立制」也被認為較有利於小黨。（編輯：張若瑤）1121219

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