民團質疑定位不清 人權會：正研擬法律維護獨立性

（中央社記者陳俊華、葉素萍台北9日電）民團今天指出，人權會成立一年仍不清楚定位，應制定職權行使法，符合獨立、專責等要求；人權會說，正研擬符合現行法律體系架構的作用法，與監察調查相互區隔，維護人權會獨立性。

人權會副主委趙永清晚間向中央社記者表示，當初立法院通過監察院國家人權委員會組織法時，就有做出決議，要求在監察法下訂定相關作用法；「不一定要訂出職權行使法，才證明是獨立自主機關」，要看實質規範與實際運作，會再邀專家學者、各機關代表與人權委員討論如何處理。

趙永清說，人權會雖然設在監察院內，人權委員也身兼監委身分，另有一部分監委參與人權會事務，「就是比較融合型的獨立機關」，且人權會有自己的預算、人事，監察院一定尊重人權會通過的決策，只是法制上一定要作用法作為規範、依據。

國家人權委員會去年8月成立，由監察院長陳菊兼任首任主委。人權會表示，去年9月將國家人權委員會職權行使法草案送立法院審議，並撤回監察法部分條文修正草案，但因與現有法制有扞格之處，難以通過立法院審查，已由監察院主動撤回。

人權公約施行監督聯盟、台灣人權促進會等民間團體今天召開記者會指出，國家人權委員會成立至今一年，但政府各部門、社會大眾、甚至監察院，仍不清楚國家人權委員會的定位。

人權公約施行監督聯盟執行長黃怡碧認為，國家人權委員兼具監察委員兩種身分，並沒有讓人權保障與促進工作如虎添翼，反而因為角色衝突、功能相互干擾，以及委員的個人認知與偏好，削弱國家人權委員會的整體表現。

民間團體呼籲，制訂「國家人權委員會職權行使法」，並修訂「監察院組織法」與「國家人權委員會組織法」，以符合獨立、專責、多元的要求。

人權會表示，聯合國大會1993年通過巴黎原則後，台灣從1999年起由民團倡議設置具獨立性質的國家人權機關。2016年總統蔡英文公開承諾，當選後將設置國家人權委員會，去年1月9日蔡總統正式公布「監察院國家人權委員會組織法」。

人權會說，經過20多年努力，總算在台灣社會播下符合「巴黎原則」人權機關的幼苗，都要感謝各個民間團體的倡議與推動改革的決心。

人權會表示，依監察院國家人權委員會組織法規定，由監察委員兼任人權委員，並未採用民間團體所倡議的版本，因而確認國家人權委員會具有「混合型人權機關」性質；目前正研擬符合現行法律體系架構的作用法，與監察調查相互區隔，以維護人權會的獨立性。

人權會說，民國109年8月1日揭牌成立後，在欠缺作用法的規範下，仍就國家人權政策及法令提出具體建議，並對侵害人權案件進行訪查、全國系統性調查及人權教育推廣等，並擬訂各項計畫及具體行動方案，據以執行，積極保障及促進人權。

人權會表示，民間團體建議應提出職權行使法、與監察院間的定位、功能區隔，並應建立國家詢查、策略性的工作方法、派案及立案原則等，人權會將虛心研究，研擬期程計畫，建構一個保護每一個人，不受體制壓迫，免於被暴力剝奪的獨立性人權保障機關。（編輯：林克倫）1100809

本網站之文字、圖片及影音，非經授權，不得轉載、公開播送或公開傳輸及利用。