學者：自衛反擊權有助克制 需強化敵意判斷教育

（中央社記者游凱翔台北21日電）共軍不斷擾台，國防部已將「第一擊」修改「自衛反擊權」，學者今天認為，此舉是告訴國人及國際「台灣不會開第一槍」，同時有助雙方克制避免意外發生，但也應教育前線如何判定對方是否有攻擊意圖。

近期中共軍機不斷擾台，且頻率次數增加。軍方官員指出，國軍在敵情威脅增加後，已至空軍作戰指揮部巡迴講習，並教育空中遇敵應處規則，要求飛官不挑釁、不擦槍走火，但若受攻擊，「我們一定反擊」；同時，已將「第一擊」名詞修改為「自衛反擊權」，至於自衛反擊權的核准權，將由國防部長下達。

國家政策研究基金會高級助理研究員揭仲受訪指出，「第一擊」的概念來自過去核戰，一般正常國家在非戰爭狀態下，本來就不會將開火權授權給第一線執勤官兵，都是由權責高層（如國防部長）決定，而國防部只是有鑑於近期軍事活動增強，在部隊中再次重申這項規定。

揭仲認為，國防部現在所強調的「自衛反擊權」與「第一擊」的概念雷同，但主要是想透過此舉向國人、國際宣布「台灣不會主動挑釁」，凸顯「台灣絕對不會開第一槍，只有受到攻擊才會反擊」。

但揭仲表示，只把焦點放在「開火」還不夠，因為日前在東海防空識別區及南海，共軍常做的不是開火而是「故意接近」，例如共機刻意接近他國軍機、雷達照射等行為；因此，國防部除了規範開火外，也要針對各種共軍過激行為加以規範，並教導前線官兵應處作為。

揭仲強調，國防部在此時重申這項規定有其必要，儘管中國近期軍事活動很多，但仍無法斷定有心製造衝突，重申此規定能克制雙方，避免意外發生。

國防部智庫、國防安全研究院學者蘇紫雲表示，在領空、領海、領土遂行自衛反擊權並沒有問題，但如果是在領空領海的鄰接區，就必須先確保國軍飛行器、船艦安全。

他指出，依照國際慣例樣態來看，在這些非主權空間中會先進行迴避，以確認對方是否為機械故障（飛彈故障、機件故障需要降落），若確定有明顯敵意行為，就會展開自衛行動。

蘇紫雲提到，自衛行動的第一步通常先從拋射干擾彈或電子干擾開始，最後才是開火；因此，除了行使自衛反擊權，最重要就是告訴前線官兵如何判斷敵方意圖。（編輯：林克倫）1090921

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