裁罰比利馬安親班標準反覆 監院糾正台北市府

（中央社記者顧荃台北21日電）監察院今天說，比利馬安親班屢遭檢舉涉外牆變更、擅自裝修等違法建築行為，台北市官員疑配合市議員關切施壓，多次稽查開罰；監院認為裁罰標準反覆，違法失當，通過糾正台北市政府。

監察院下午透過新聞稿表示，內政及族群、教育及文化委員會今天通過監察委員高鳳仙提出的調查報告及糾正案，糾正台北市政府，並請議處相關人員。

高鳳仙表示，北市府於105年4月間，未明確告知比利馬兒童課後照顧服務中心違規行為態樣，即對比利馬違反室內裝修行為裁處，處理程序顯有瑕疵。且比利馬補辦室內裝修案查驗符合規定後，因台北市議員李慶元要求，額外要求本不需辦理的「一定規模以下變更審查許可」，增加法令沒有的負擔，損及人民權益，北市府認事用法顯有違誤。

高鳳仙說，比利馬課照中心立案前，市府工務局即勘查認定，其屋前平台外推屬既存違建，105年間，北市府依建管處建議，以隔板封閉該陽台不使用，並於申辦建築物室內裝修併一定規模以下變更審查許可時，檢附建築師結構安全證明，說明結構安全無虞。

此外，和興路8號地下室自用儲藏室開窗，市府建管處勘查認為屬於舊貌，未進一步查明其行為時點；比利馬幼兒園及比利馬補習班的陽台屬於內縮於建築物立面，以大面積落地門窗與室內連通，明顯不具結構性，於106年4月遭查報後，依市府建管處指示，以矽酸鈣板恢復外牆之區隔功能。

高鳳仙指出，上述違建不涉及建築物主要構造，且經北市府建管處查報處理結案，但都發局竟自去年1月起，一再以結構安全為由，處以罰鍰及連續罰共新台幣144萬元。北市府不僅明顯逾越法令規定，且行政行為前後不一、審查標準反覆，行政手段明顯過當，令民眾無所適從，有違行政程序法相關規定，核有違失。

高鳳仙另指出，北市府教育局於去年12月10日，依據都發局同年11月8日對比利馬課照中心、幼兒園及補習班的裁罰，再以兒童及少年福利與權益保障法、幼兒教育及照顧法、短期補習班準則等教育法令，分別裁處課照中心6萬元罰鍰、幼兒園1萬5000元罰鍰，及補習班停止招生3個月，顯有未妥。

高鳳仙說，且教育部認為，都發局對幼兒園的裁罰理由，與幼照法立法意旨似有未符，對補習班的裁處，也不符短期補習班準則的裁處規定。法務部也認為，教育局以違反建築法規定的同一行為，認定構成違反兒少權法並加以裁罰，應適用行政罰法「一行為不二罰」原則。顯見教育局的裁罰違法失當，致人民承受過度不利的後果，核有違失。（編輯：林興盟）1090721

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