卜睿哲：美中貿易戰 台灣成為友軍砲火犧牲者

（中央社記者顧荃台北5日電）前美國在台協會（AIT）主席卜睿哲今天表示，美中貿易戰將迫使台灣廠商選邊站，讓台灣「成為友軍砲火下的犧牲者」。有些台灣人認為美國對台灣的支持是100%，「他們需要重新思考」。

台北論壇基金會邀請前美國在台協會（AIT）主席卜睿哲（Richard Bush）演講，主題為「川普政府對台政策面面觀」（Trump Administration's Policies toward Taiwan），台積電創辦人張忠謀、前副總統呂秀蓮等人也出席聽講。

卜睿哲演講時對川普政策提出四點分析。他指出，第一，川普政府提出自由開放的印太戰略，展現出美國自前總統艾森豪以來，對中國最大的敵意，美中轉為競爭關係，合作空間幾乎消失。

第二，川普的對台政策分裂，在安全政策上強化合作，但經濟政策上並非如此；第三，造成政策分歧的原因，是因為美國過去既有的政策形成過程被破壞。

第四，美中貿易戰（conflict）不只是經濟衝突，也包括投資與科技方面的競爭，這對台灣的利益造成負面影響，讓台灣「成為友軍砲火下的犧牲者」。

卜睿哲表示，美國對台政策主要的正面方向，是尋求擴大和加深與台灣的安全關係。台灣位於太平洋第一島鏈，五角大廈最近的報告清楚地說明了台灣的重要性，美國國防部持續評估協助台灣在防禦方面的需求；國務院與國會也加深與台灣的關係。

卜睿哲說，但美國對台的經濟政策卻是負面的。例如調高台灣產品的鋼鋁稅；美國貿易代表署也認為應先處理美豬和美牛的問題，再來談台美投資協定（BIA）或自由貿易協定（FTA）；此外，川普政府也沒有了解到，對中國施加關稅壓力將傷害經濟與全球供應鏈，特別是IT產業。

卜睿哲指出，如果五角大廈相信台灣是戰略資產，那麼與台灣的經濟談判卡關便沒有道理。

卜睿哲分析，造成這種政策分裂的部分原因，是美國貿易部門與外交安全部門之間的官僚鬥爭，雖然這對美國政府來說不是新聞，但川普政府的分歧更加嚴重，這是因為正常的政策決策過程已經被破壞，使得美國對台的安全與貿易政策缺乏有效的調和過程，「我們對待台灣的政策像精神分裂」。

卜睿哲也提到另一個對台灣的負面影響，在於川普本人以一種獨特而搖擺不定的方式（unique and vacillating）影響對台政策，例如2016年川普當選後與總統蔡英文的「川蔡通話」，似乎使台美關係正向發展，但9天之後，他就透露出只想將台灣當成在貿易和朝鮮問題上對中國談判的籌碼，「我想他（川普）一定沒有得到蔡總統的同意」。

談到美中貿易戰對台灣的影響，卜睿哲說，許多台灣廠商在研發、產製或供貨面上，同時和美國與中國公司關係密切，未來台灣廠商若申請將在美國研發的相關技術應用到中國生產鏈中，「可以假定任何申請都將被駁回」。

他說，自己在貿易這塊是門外漢，很希望他的擔憂是多餘的，但他認為同時與美中有關聯的台灣廠商，會被迫選邊站；而且有些美商已開始努力與中國脫鉤，也會迫使台灣公司作出抉擇，「這是21世紀版本的友軍之火」。

卜睿哲表示，雖然美國政府的某些部分非常支持台灣，但其他部分卻不支持台灣。「有些台灣人認為美國對台灣的支持是100%，他們需要重新思考」。（編輯：楊凱翔）1080605

本網站之文字、圖片及影音，非經授權，不得轉載、公開播送或公開傳輸及利用。