民眾借書漸取代買書 綠委提案新增公共借閱權

（中央社記者陳俊華台北2日電）民進黨立委蘇巧慧今天說，「公共借閱權」在其他國家已經行之有年，她將提出修法，讓出版品相關權益人在其出版品因圖書館提供公眾借閱時，能得到應有的補償，讓台灣本土的著作權人能有所保障。

蘇巧慧與民進黨立委張廖萬堅上午在立法院舉行「為出版業添柴火，公共出借權入法，完善台灣出版環境」記者會。

張廖萬堅說，根據財政部統計，台灣出版產業銷售值從西元2013年的新台幣616.7億，逐年衰退到2017年460.64億，但公共圖書館的借閱冊數卻從2011年的5700萬冊，上升到2017年的7656萬冊，代表民眾的閱讀習慣，逐漸以「借書」取代「買書」。

張廖萬堅表示，圖書館借閱量的提升讓出版從業人員愁眉苦臉，文化部研議「公共出借權」制度，當公眾利益損及相關業者時，政府應規劃補償方案，以保障出版商及作者的權益；呼籲文化部儘速與教育部共同研議、編列預算，推出「公共借閱權」的方案，振興出版業發展。

蘇巧慧說，「公共借閱權」並非橫空出世，而是已經在其他的出版品、其他國家都已經有的概念，只是還沒被落實在圖書產業。因此，希望透過公共出借權概念的引入，提供著作權人公平的報酬，並尊重著作權。

蘇巧慧舉例，她先生是電影導演，電影對外販售時，會分有「家用版」跟「公播版」版權，價錢也不一樣，但書籍販售卻沒有分別，不論是讀者自己買回家，或是被購入圖書館，售價都是一樣的，而這影響的不只是出版業，甚至著作人的權益也未能受到保障。

蘇巧慧提案在圖書館法第7條中增訂，政府應編列預算，補償出版品相關權利人其出版品供公眾無償借閱之報酬；補償對象、範圍及辦理方式，由主管機關定之。（編輯：林興盟）1080502

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