海委會：海洋庇護區劃設 涉及原民部分依原基法辦理
（中央社記者陳俊華台北25日電）立法院內政委員會今天舉行海洋保育法公聽會。海委會副主委吳美紅說，逾90%海域未受保護區法規規範，要劃設海洋庇護區前，審議會將採納各方意見、公開透明，涉及原住民族土地及海域者，並依原住民族基本法辦理。
行政院會2月15日通過海洋保育法草案，未來主管機關可劃設海洋庇護區，並分為核心區、緩衝區、永續利用區層次管理；若要劃設海洋庇護區，應設審議會，由專家學者、民間團體及相關機關代表組成，其中專家學者及民間團體代表人數不得少於委員總人數1/2。
立法院內政委員會今天舉行「海洋保育法草案」公聽會，邀請海洋委員會、內政部、農業部等機關代表及學者專家列席。
海洋委員會副主委吳美紅說，台灣現有海洋保護區69處、共5401平方公里，占領海及禁限制水域8.38%，換句話說還有逾90%海域未受保護區法規規範。劃設海洋庇護區需充裕的科學調查、與利益團體溝通、審議會等機制，並非一蹴可幾。
吳美紅表示，海洋庇護區的劃設，將以科學為基礎、審議會採納各方意見，公開透明的劃設程序，折衷各方權益；涉及原住民族土地及海域者，將依原住民族基本法規定辦理，承認原住民族自然資源權利、諮商同意等。
無黨籍立委、內政委員會召委高金素梅說，她支持海洋資源保育，但必須捍衛原住民族傳統海洋文化、降低對原民生存權益的衝擊，應將原住民族納入審議會的當然成員。另外，應增列縣市層級的審議會，才能依當地需求劃定海洋庇護區，並要求28日不要逐條審查，「否則不惜動員、表決」。
台灣海洋大學講座教授邱文彥表示，為保護海洋多樣性與永續，草案要更完整、不要倉促立法，參考國外立法案例，海洋保護區劃設要納入權益關係人、加強溝通，保障既有使用者權益。保護區劃設若沒有得到當地民眾支持，劃設後的保育計畫沒通過，等於是空的，會是「紙上的海保法」。
台灣海洋大學講座教授邵廣昭說，海洋保護區劃設及有效管理，有助產業發展，並可協助漁村轉型，藉此發展生態旅遊，例如菲律賓宿霧主打鯨鯊旅遊，讓當地漁民翻轉貧窮。另外也可確保漁業資源不會被非原住民過度捕撈，完整保護生物多樣性。
中華民國全國漁會總幹事林啟滄指出，海保法舉環保大旗，用超音速立法，請尊重漁民合法捕魚權益，若有影響需輔導、補償，要求審議會委員有1/2漁民代表。海保法就像空白支票，庇護區要劃在哪，核心區、緩衝區有多大、要保護什麼物種都沒提到，不希望沒說明就造成漁民恐慌，要跟各區漁會、漁民說明。
台灣海洋大學教授兼海科院長廖正信說，很擔心會把漁民傳統作業漁場劃為庇護區，讓漁民生計雪上加霜，過渡時期應有相關作為保障漁民生計。且海域空間不像陸地，漁民作業時是追隨魚群移動，政府應主動通告漁船，已經接近核心區的預警機制，避免無心觸法。
請輸入正確的電子信箱格式台灣蠻野心足生態協會研究專員施仲平指出，政府不會今天公告劃設保護區、明天就不讓漁民進入，草案中已明確規定，劃設前會充分溝通。主管機關是有心要跟各界溝通、並非倉促立法，希望保育團體能和漁民一起合作、保護海洋。
海洋保育署長黃向文表示，海保法、漁業法都有提到補償機制，會在法規中整合，罰則部份也會彈性調整。子法也會邀相關利害關係人討論，大家都有共識後才會預告、公聽程序。海保法通過只是海洋保育的第一步，有制度後才能邀大家參與討論，進而達到海洋保育目的。（編輯：蘇志宗）1130325
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