鳳梨釋迦不去中國改去哪？勇闖日本遇「吐籽」新障礙
近10年來，中國是台灣最重要的鮮果外銷市場，每年採購金額由新台幣10億到40億元不等，最大宗品項是鳳梨、釋迦、蓮霧。2021年，中國突然以檢出害蟲為由，禁止台灣的這3種水果進口，嚴重打擊台灣果農。
這一年來，台灣全力維繫鳳梨、釋迦、蓮霧的銷量與價格，穩住廣大農民生計。馬上又到鳳梨「大出」的旺季，產銷秩序還好嗎？中央社採訪第一線果農、外銷業者及農委會，回顧這一年鳳梨、釋迦外銷遭遇的危機與新契機；搭配媒體實驗室推出的「水果勇士大冒險」RPG遊戲，帶您深入淺出了解水果外銷的歷程與課題。
註：2020年蓮霧外銷量約5000公噸，占總產量9%，中國禁令的影響相對來說比鳳梨、釋迦要輕。加上今年因氣候影響，蓮霧產量減少、裂果嚴重，外銷壓力較小。
文：李怡瑩、簡毅慧、盧太城
圖表：劉姿嘉
「早就對中國的不確定性有心理準備了，早晚而已。」談到中國全面禁止台灣釋迦進口，台東釋迦果農劉世忠無奈地說。
2021年3月，中國以檢出害蟲為由，禁止進口台灣鳳梨。消息傳出，除了鳳梨果農心驚，也引起台東農民憂心，深怕下一個被禁的會是鳳梨釋迦。果不其然，中國9月再禁了台灣釋迦與蓮霧，12月開始就是鳳梨釋迦的盛產期，應變時間不到兩個月，農民、出口業者以及政府怎麼應對？實際造成了哪些影響？
釋迦9成來自台東 外銷占26%
400多年前荷蘭人將釋迦引進台灣，因台東氣候適宜，種植面積不斷增加，逐漸在市場打開知名度，成了特色農產品。目前全台有9成以上的釋迦來自台東，主要分為「大目種」與「鳳梨釋迦」，產量差不多各占一半，其中鳳梨釋迦因相對耐貯運，成為外銷主力。
近年釋迦每年產量約5萬多公噸，僅2016年因尼伯特颱風重創台東，產量少了一半，也直接反映在2017年的外銷量上。
2020年釋迦外銷量為1.4萬公噸，占總生產量25.7%，是台灣出口量及出口值第二高的水果，僅次於鳳梨。
中國缺口難補足 台灣釋迦尋找新市場
台灣釋迦2013年外銷中國8816公噸，是2012年的3.2倍，之後呈現成長趨勢，且高度集中，每年95%以上的外銷釋迦都賣到中國。2021年9月中國暫停輸入台灣釋迦，不過1至9月的外銷量已創新高，達1.46萬公噸。
中國市場歸零，對釋迦影響超大。從鳳梨釋迦產季（2021年）11月開始統計到隔年2月底，外銷量僅有2703公噸，是前一年同期的1/5。農委會正積極拓展中國以外的市場，香港、越南甚至中東地區外銷量已有明顯成長，但要真的取代中國市場，還有很長一段路要走。
鳳梨釋迦果價大不如前 農民期待中國市場回來
今年1、2月，鳳梨釋迦產地價已逼近成本，分別為每公斤56.8元與49.1元，比往年低得多。
果農劉世忠說，不僅價格大不如前，今年工作量還增加很多。過去是將釋迦送到集貨場，果農一起幫忙整理然後交給盤商，但今年變成要自己裝箱寄國內行口（農民與零售商的中間人），或是自行叫賣、寄宅配等。
有些農民開始將鳳梨釋迦剷除改種生薑，或是在鳳梨釋迦果園寄種酪梨等水果。為了長期因應，農委會農糧署啟動轉作計畫，去年鳳梨釋迦栽種面積2849公頃，今年起4年共要轉作1000公頃，每公頃補助10萬元。
但該換種什麼作物呢？農糧署建議可轉作多元化的新興果樹，包含刺番荔枝、酪梨、山竹、榴槤、臍橙、晚崙西亞、紅毛丹等，也可選擇品種更新，嫁接換種大目釋迦。農糧署果樹產業科科長范國慶表示，會有專業團隊提供技術輔導，政府盡可能提供農民多元選擇，但是否轉作還是要由農民自己評估。
然而，對已種了數十年釋迦的果農來說，就算有政府補助，還是不敢貿然轉作。劉世忠擔憂，如果大家都轉作大目釋迦，會不會大目也產銷失衡？轉作其他推薦的作物，那些東南亞水果能否在台灣量產也還是個問題。他坦言：「農民都還在觀望，期待中國市場回來。」
多次要求中國協商未獲回應 農委會尋求WTO解決
中國以害蟲為由禁止台灣釋迦，農委會認為不符國際貿易規範、破壞兩岸正常貿易機制，多次要求協商但未獲回應，因此向世界貿易組織（WTO）食品安全檢驗與動植物防疫檢疫（SPS）例會提出特定貿易關切，2021年11月曾進行協商，但中國依然未具體回應。
今年3月，我方在WTO再次提出特定貿易關切，中方仍堅持他們採取的措施有科學證據。由於SPS例會對話沒有強制性，農委會先前表示，若雙邊還是無法進入兩岸檢疫協商平台討論處理，會思考採取有強制力的爭端解決機制。
台大昆蟲系主任蕭旭峰指出，農產品貿易必須考量農作物是否存在有害生物的風險，而風險評估的「有害生物」各國分級不同，最主要差別在於跟這個國家有沒有相關病蟲害疫情。中國此次發現的太平洋臀紋粉介殼蟲，在很多研究報告中顯示中國、台灣都曾發現，因此若中國沒有出示風險評估的科學證據，比較站不住腳。
長期觀察兩岸農貿議題的「水果政治學」作者焦鈞認為，其實重新開放也未必是好事，因為大家就不會再去思考產業升級問題，例如加強冷鏈技術，以及催熟與IQF急速冷凍等。
全果冷凍新技術讓釋迦進軍日本 一顆要價330元
台灣是東方果實蠅的疫區，但日本不是，因此鮮果要送到日本必須殺死害蟲，過去釋迦曾試過用高溫蒸煮的方式除蟲，但效果並不好，因此還未獲准進口。台東農改場歷經5年研發出「鳳梨釋迦催熟與全果冷凍」新技術，鮮果冷凍後就成為食品，不受檢疫條件限制，同時也解決釋迦不耐貯運的問題。
台東農改場以技術移轉方式授權加工業者全果冷凍技術，但目前才剛起步，擁有技術與設備的加工業者並不多，主要為加工業者直接向農民採購，或是外銷業者採購後再委託有技術的加工廠進行全果冷凍。
深耕日本市場10多年的水木興業業務經理陳若萍說，冷凍商品的進口門檻高，開櫃後就必須要進冷凍倉儲，一般進口業者沒有冷凍倉儲，承租不僅價格高，還不一定租得到。加工、倉儲，加上國際運費與檢疫報關稅金等，以水木興業外銷的冷凍釋迦來說，一箱6顆裝就要新台幣2000元。
陳若萍說，現在還只是嘗試著賣，日本進口商只敢有多少訂多少，不敢有庫存，因為只要多放一天倉儲保管成本就會增加，台灣的冷凍釋迦還沒有穩定的市場。焦鈞也直言，「冷凍釋迦雖然解決了檢疫問題，但關鍵是市場接不接受。」
日本人對釋迦超陌生 最大障礙是「吐籽」
日本人大多沒有看過釋迦，雖然日本也有種植，但只有沖繩與鹿兒島有生產少量釋迦。焦鈞說，民眾吃水果喜歡吃新鮮的，現在我們把它冰起來，要吃還需要解凍，這會讓消費者多猶豫一下。新商品要進入一個成熟市場難度很高，需要很多配套策略，且需要專門機構執行。
陳若萍說，根據市場調查，日本人很喜歡釋迦的口感和甜度，但他們的最大障礙是「吐籽」，覺得在別人面前這麼做非常害羞。水木興業有嘗試請工廠做去籽加工，但因技術門檻高、耗費人力成本以及生菌數控管等問題，工廠報價極高，最後並沒有成功。
目前冷凍釋迦主要的銷售通路以超市和網購為主。陳若萍說，進口商有嘗試銷到迴轉壽司店、連鎖餐廳，但回溫後會變色，消費者就會產生疑慮，加上「籽」對孩童而言還有安全性問題，店家不敢承擔風險。
之後呢？政策不穩定 業者不敢拚盡全力
陳若萍對日本市場的穩定性充滿了疑慮。她說，如果中國市場恢復後，因成本與技術門檻高，工廠很可能就不願意做冷凍加工，「要是好不容打通的通路因此斷貨怎麼辦？明年政府還會這麼用力的推廣與補助嗎？」這使得她與日本進口商都不敢盡全力去推廣產品。
對此，農委會國際處副處長林志鴻並不擔心，就他所接觸的跨境電商業者，已有100多家日本企業要訂購，「訂單一直都有，只是我們的產能要一直維持」。他認為明年授權技術的冷凍廠一定會再增加，而且大家會更有經驗，冷凍釋迦的供貨會更加穩定。他說，台灣的農產品高品質，是大家願意掏錢出來買的重要原因。（編輯：黃淑芳）
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