大都會城市治理 學者：打造合作與便利平台

新北400萬人口專題4（中央社記者黃旭昇、王鴻國新北4日電）新北市如何提升經濟發展及生活品質，成為400萬人口都市的挑戰。學者建議改善交通、以科技提供便利公共服務平台，主動招商並打造產學合作智慧城市，改變城市未來。

新北市400萬人，依聯合國出版物「世界城鎮化展望」（World Urbanization Prospects）定義的市域（City proper）人口排列，新北市約佔全球城市的第65大都市，中國的鄭州、美國洛杉磯稍多於新北市；南非開普敦、日本橫濱與德國柏林正急起直追。

新北市突破400萬人口大關，新北市長侯友宜的團隊將面對居住空間、治安及交通等多項挑戰。

以人口分布觀察，新北市人口絕大部分位於淡水河系以西、面積大約僅佔新北市1/6的區域。新北共有11個區的人口超過15萬，其中板橋區的人口約55.2萬，除了居新北市首位外，更是全國人口第一大區。

另外，新莊區、中和區、三重區、新店區的人口也都超過30萬，都名列全國人口前10位的鄉鎮市區。

民政局統計，邁入400萬人的設籍活動開辦以來，全市共7個行政區，人口成長逾千人。其中林口成長4.76%最多，淡水2.76%居次，五股、汐止、三峽緊追在後，其他還有板橋、汐止等地，顯示這些行政區充滿吸引人口移居的誘因。

前新北市府研究考核委員會主委、中原大學策略長吳肇銘教授受訪分析，交通是經濟發展的命脈，也是民眾工作、上學、生活所需，市府須更積極建設捷運工程、推動大眾交通工具，串聯上述人口密集區。

吳肇銘接受中央社訪問指出，「捷運化公車」可讓民眾的生活移動更便利，也讓一些交通流量過高的區域減少嚴重塞車。

新北市府交通局長鍾鳴時表示，像是公車業者觀察到原快速公車939線易客滿，新闢了更直截的「三峽－台北市信義區」跳蛙公車，跳過三鶯交流道，改行駛較近的樹林交流道，行車時間節省20分鐘，他說：「比自己開車還快」。

政策便民，讓民眾有感。北大社區居民陳先生表示，他公司在台北市信義區松壽路，以往搭公車通勤需耗時近一個半小時，現在只要40分鐘，節省不少通勤時間。

新北市的幼兒托育、教育、就業、購屋租屋、居住品質一直有大量需求，城市的建設往往一時趕不上需求的速度，這時候交通的角色更形重要，串起數個大型城市，讓城市間機能可互補。

例如，三峽台北大學社區距離桃園機場20分鐘車程，加上人行道寬敞、路樹林立，教育環境學校從幼稚園到大學一應俱全，也是吸引許多不在此就業的年輕人移居、在此落戶。

吳肇銘認為，在經濟發展方面，地方政府相較於中央政府，可使用的政策、財稅工具較少，但在台北市衛星效應下，新北市每年大型招商與商業（工廠）登記的數字，幾乎都是全國第一。而且新北市升格以來，重視商業發展，創造豐富且多元的工作、商業機會，自然吸引人口成長。

吳肇銘認為，未來更要透過政策，鼓勵並發揮「群聚效應」，以提升「人力資本」。

他建議市府扮演「平台」的角色，以科技提供企業更便利的公共服務，並積極主動招商、打造跨產業、學界合作的生態系統，以群聚效應，吸引更多知識人口與知識產業加入新北市，成為一個真正有深度的智慧產業城市。

吳肇銘認為，新北市未升格前，對國高中、小學教育師資的要求與品質相對較少。升格後，已經提升師資培訓，未來可結合新北市與台北市內的大專院校資源加以善用。

他說，不論是師資培育、多元選修課程、人工智慧或程式基礎課程、結合大專生的服務學習專案等，都可以在市府的媒合下，提供各級學校的老師與孩子更多元、更豐富的學習資源，這些將來都會是活力城市的發展動力。（編輯：吳佳穎/卞金峰）1080504

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