人口結構攸關國力 打造環境誘因促進生育率

新北400萬人口專題2（中央社記者黃旭昇、王鴻國新北1日電）人口為國家構成的基本要素，人口數及年齡結構的變化，決定國家發展的重要關鍵。新北市400萬人口一樣面臨高齡與少子化問題，提升安居與就養環境，才能促進生育率。

新北市長侯友宜今天在市政會議中宣布，新北設籍人口於4月27日突破400萬，市府將於25日戶政展，頒贈第400萬市民黃金2兩給新莊區的楊小妹妹。

事實上，瞭解人口發展趨勢，將是政府擬定未來人口、教育、勞動力、產業發展、都市住宅、社會服務及醫療服務政策的規劃依據。

新北市內各區的人口結構，因城鄉發展有顯著差異，面臨人口高齡少子化趨勢，反映過去長久以來，整體經社環境演變下，國人在婚育、死亡、遷徙等方面改變的結果；下一世代的人口數量及年齡結構，也取決於這一世代出生、死亡及遷徙人數。

根據內政部2017年統計，新北市扶老比（每百名工作年齡人口扶養65歲以上老年人口數）最高前3名的行政區分別為平溪區（43.45%）、雙溪區（37.39%）及坪林區（34.80%），平溪區更是全台灣老年人口比率最高的鄉鎮區。

扶老比最低的前3名則為蘆洲區（11.86%）、土城區（12.48%）及新莊區（13.35%）。

在高齡化趨勢方面，台灣於1993年成為高齡化社會，並於2018年進入高齡社會，預估在2026年，老年人口占比將超過20%，成為超高齡社會，台灣高齡化速度比歐、美、日等國還快。

面對高齡社會之際，營造友善高齡社會刻不容緩，資深媒體人聞琁觀察發現，三峽台北大學城（北大社區）簡直是整個新北市的縮影。

她說，所居住的社區內可看到許多高齡銀髮夫妻，或獨居老人，由於房價因素，許多住民都是從台北市退休後，選擇換屋移居新北市養老，面對高齡社會，營造友善高齡環境刻不容緩。

根據統計，台灣生育率相當低，全球倒數，老化社會帶來的青壯年照顧及扶養負擔增加。

人口問題改善非一蹴可及，這一世代的生育水準，影響下一世代人口，由幼年至老年時期的年齡結構變化，應及早思考、因應新北市未來所需面對的人口重要議題。

不敢生育、養育，是多數年輕人的心聲，新北市議員劉美芳，自己育有一對雙胞胎，她受訪表示，長期推動增設公共托育中心及公立附設幼兒園，以減輕家長負擔，為改善少子化，持續爭取人工生育補助。

提升生育率是新北市府推出配套措施，努力的方向。剛剛生下一個寶寶的市議員江怡臻則要求市府成立產假媽媽關懷專線，確保申請產假、育嬰假、生理假勞工順利回到職場。

站在同理心，江怡臻希望市府四年內0-2歲公共托育中心翻倍，2-6歲公共幼兒園增班，強化公私幼合作聯盟，並推動24小時臨托安心服務。

聞琁則觀察發現，三峽台北大學社區距離桃園機場20分鐘車程，人行道寬敞、路樹林立，教育環境學校從幼稚園到大學一應俱全，也是吸引許多年輕人移居新社區，並在此落戶並生育的主因。（編輯：卞金峰）1080501

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