反媒體壟斷法草案出爐 媒體併購設4道紅線

（中央社記者劉麗榮台北16日電）NCC今天審議通過「媒體多元維護與壟斷防制法」草案，明訂媒體整合管制的4道紅線，並納入媒金分離條款。NCC表示，初步調查目前沒有違反的狀況，未來實施後不溯及既往。

國家通訊傳播委員會（NCC）今天審議通過的「媒體多元維護與壟斷防制法草案」共7章41條，NCC表示，核心在於保障社會言論多元性，其內容包括媒體整合的管制、維護新聞媒體專業自主、促進多元文化均衡發展及保障弱勢族群媒體近用權，及媒體競爭規範等部分。

NCC指出，對於媒體整合訂出紅線，紅線以外的媒體整合案都屬黃線。4道紅線包括，一、禁止訂戶數占全國總訂戶數20%以上的有線廣播電視系統經營者與無線電視事業、經營新聞及財經頻道、頻道代理商、全國性廣播或全國性日報事業整合。二、禁止無線電視事業與無線電視事業的整合。

第三，因整合而使整合後的媒體市占率達1/3以上者；第四、同一事業及其關係人，整合有線廣播電視系統、多媒體內容傳輸平臺、無線電視、全國性廣播、新聞及財經頻道、全國性日報及頻道代理商，超過3項者，也達管制紅線。

草案並納入「媒金分離」條款，金融控股公司、銀行、保險公司及其負責人、其捐助成立之財團法人或其受託人，不得持有下列媒體已發行有表決權股份總數或資本總額10%以上，或以直接、間接持有股份或其他方式控制媒體的人事、財務或業務。

草案說明，媒金分離規範主要是避免金融集團挾資金優勢，對媒體產業形成不公平競爭的條件與環境，造成箝制媒體言論方向與內容及言論集中化情形。此外，草案也將網際網路的影響力納入審查媒體併購案的考量。

有關於外界關心的同一集團擁有新聞、財經頻道或製播新聞頻道數量是否設定上限，NCC指出，經考量數位化後，未來頻道整體數量及個別影響力將更繁複多變，所以決定不設上限，未來如遇類似整合個案，將以「個案黃線判斷」審查方式，達到管制的目的。

先前已完成的媒體整合案有無抵觸草案規定，NCC表示，初步調查，目前沒有違反的狀況。未來草案正式實施後，也不溯及既往。

NCC副主委兼發言人翁柏宗表示，草案將報行政院審議，未來也將全力配合行政院盡速完成審查程序，盡速送請立法院完成立法程序。（編輯：黃國倫）1080116

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