農會歷史從三峽開始 見證農業百年更迭

（中央社記者陳政偉台北18日電）台灣以農立國，農會更是身處在第一線協助農民，從史料發現，日據時代在三峽成立第1個農會「三角湧農會」後，走過百年歷史的農會組織幾經變革，仍持續以不同的功能服務農民。

國家發展委員會檔案管理局從今天開始舉辦「農為國本—臺灣農業檔案特展」，今天起到明年6月底，將移到行政院新莊聯合辦公大樓擴大展出，透過國家檔案展現農業發展的重要事蹟，並展示曾遠赴南極調查的海功號模型，以及傳統農具、製茶機具等。

根據史料分析，台灣第一個農會於1900年在現今台北縣三峽鎮時稱三角湧的地方創設，當時是以協助日本統治當局徵收地租、改良耕地、獎勵養豬及養漁為原始的創設目的。

不過，1937年起造、位於民生街的三峽鎮農會大樓，具有濃厚的日式風格，是台灣農會史的重要地標外，也是三峽地區相當重要的歷史建築，卻因漏水、設備老舊等問題不敵現實，在2006年拆除改建新大樓。

檔案局表示，走過百年的農會，目前的組織自上而下分為全國農會、縣市農會，以及鄉鎮區農會三級制，是承襲日據時期的農會體制而來。

日據時期，台灣農業組織的發展大致區分為二，一是農會，另一是產業組合。當時台灣總督府為有效管理，將農會組織漸次統整為台灣農會與州廳農會二級制，成為總督府推行農業管制政策的半官方組織，但未與農民進行太多實質接觸。

1943年，總督府為因應戰時資源統整控管需求，將二級制農會、產業組合再加上其他農業相關團體，全數統整為台灣總督府、州廳及市街庄三級制的「農業會」。

三級制農業組織，分別是一級的台灣農業會，二級的州廳農業會；三級的市街庄農業會，則是由產業組合改制而來，也就是日後鄉鎮區農會的原型。

台灣光復後，各級農業會由台灣行政長官公署農林處派員接收，其後以民政處為農會的法定主管機關，並導入民選制度進行改組，將日據時期濃厚的官方角色轉化為民間團體。

民國35年4月24日，當時政府將原本農會組織拆分為農會與合作社，卻造成農會與合作社間糾紛不斷，問題叢生。台灣省政府在38年底進行合併工作。

合併後的農會，組成分子複雜，致使農會事業趨於萎縮，財務日漸惡化，當時340個農會中，虧損者竟達190個。為挽救此危機，政府對各地農會進行調查，並在43年完成各級農會改組。農會經這次改組後，成為以農民為中心的職業團體。

民國50年以前，農業是台灣最主要的產業，肩負培養工業的使命。至52年，工業產值開始超過農業，55年，工業就業人口超過農業，農村勞動力不足情形日趨嚴重。

因此，政府在民國59年推出「加速進行農業機械化方案」，就是農會負責向農民推廣各式農業機械，並提供貸款，協助農民採購農機，及指導農民日後農機的維修。

檔案局強調，在台灣社會發展過程中，農業面臨各式挑戰，農會處在第一線任重道遠。雖然農業社會邁向工商業社會等變遷，卻依然堅定與農民共存同榮，並為農業永續發展不斷貢獻。1051118

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