民眾為何反對政策？管中閔卸任後的反思

（中央社記者楊淑閔台北4日電）近年來不同政黨執政時都遭遇政策推動的困難。前國發會主委管中閔認為，由上而下的決策模式已無法再沿用，設立機制讓年輕人「自己的政策自己修」，才有助政策推動。

管中閔上週在TEDxTaipei發表「為什麼民眾反對政府的每個政策？一個官員的反思」演講，強調台灣現在遭遇很多經濟困難。很多評論也問，為何現在不能像過去有尹仲容、李國鼎、孫運璿那樣敢於做出重大經濟決策的首長，帶領台灣經濟走出困境。

他舉例，過去政策形成就能推動，包含做過全球第一個加工出口區，改變台灣出口格局；設立工研院，建立技術轉移機制；並發展積體電路技術，為後來電子資訊產業打下深厚的基礎；九年國教也在當時的總統一聲令下，從研議到上路不過1年時間。

對比早期政策形成與推動，他說，近年不同政黨執政的政府都試著推動政策，不僅12年國教在爭議中上路，其他政策也都遭遇很多困難，但核四、國光石化都宣告終止，海峽兩岸服務貿易協議仍在立法院懸而未決。

他認為，過去由上而下精英式、家父長式決策模式已無法在多元化社會中沿用下去。他推動自由經濟示範區的經驗顯示，諸如公聽會、跟工商團體座談、赴地方辦說明會，甚至首創網路說明會，若缺少由下而上的群眾參與機制，政策傳達的效果有限。

管中閔具體建議，可採用共享經濟模式中所設置的「公開資訊平台」，讓牽涉公共利益的政策公開，帶動真正有理解的人參與討論，以彙集群眾智慧。

他並認為，該機制可與政府現有體制相容，行政部門可參與討論、回應問題並加以修改，立法部門也可以參與討論，更清楚掌握資訊。他笑說，「說不定我們對立院也不會那麼討厭了」。

他舉例，行政院政務委員蔡玉玲推動的vTaiwan平台，幾個月來曾在公司法修正、Uber要不要來台灣等議題上引發討論，發揮正面積極作用。在國際上，諸如英國在健保制度的修改上，還有美國的幾個城市，都在推動「公民參與、開放政府」試驗。他說，「公開就沒有黑箱」。

他最後表示，看到學運現場，年輕人寫「自己的國家自己救」標語時，他對於為何有這麼多人不領情，甚至嫌惡政策推動，感到很震驚。他相信救自己的國家有更積極的方法，就是「自己的政策自己修」，未來世代是屬於年輕人的，年輕人可以積極參與，可以改變政策、讓政策更好，進而讓台灣的未來更好。1050104

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