緬甸選後若不穩定 經濟發展風險大

（中央社仰光8日綜合外電報導）緬甸軍政府2010年將政權轉移給文人政府，吸引大批外資投資，但緬甸這5年來在全球經濟中仍是個不夠穩定的據點，專家擔憂，大選後局勢如果不穩定，將是經濟發展的大風險。

路透社報導，對美國與那些解除緬甸制裁的國家而言，11月大選是緬甸軍人是否實現交出政權承諾的主要考驗。執政黨聯邦團結發展黨（USDP）與緬甸前軍人統治者結盟，讓經濟成長達到8.5%，外國直接投資今年突破80億美元，是改革獲得進展的證明。

不過，緬甸5140萬人口中，超過1/3每天生活費仍不到1.25美元，實際狀況是農村貧困或是幫派控制了都市貧民窟，而工廠受薪員工僅能勉強維持生計，公共服務設施幾近缺乏。

緬甸9月調高最低薪資至一天3600緬幣（2.8美元），對勞工來說只不過是微不足道的報酬，仰光附近的萊達雅（Hlaing Thayar）工業區許多成衣工廠反而因此降低工時及補貼，數百女工被資遣，也有數百人罷工。這些罷工婦女最後還是復工，理由是有錢賺總比什麼都沒有好。

經過軍政府數十年統治的孤立、沒有發展，緬甸工廠要支付過高的運輸與電力成本，因為經常停電，只能依賴昂貴的柴油發電機，加上欠缺基礎工業，製衣業者必須從國外進口拉鍊、鈕釦、布料等配件。

前英國駐緬甸大使、現為緬甸企業責任中心主管的鮑曼（Vicky Bowman）說：「他們非常沒有效率，又因缺乏基礎建設更加惡化。」

雪梨麥考瑞大學（Macquarie University）緬甸專家滕尼爾（Sean Turnell）認為，如果緬甸選舉結果創造更大的不確定性或不穩定，將造成經濟發展大風險，讓外資卻步。

滕尼爾說，成衣業地點相當不受拘束，視哪個國家能夠提供最低薪資與設廠成本，很容易就能快速外移。「西方投資人裹足不前，如果情況不對，他們就會想要縮手。」

另外，有軍方關係的緬甸企業，仍對緬甸未來經濟發展有相當影響力。

法新社報導，緬甸飯店、港口與礦業等產業仍掌握在與軍方有關的企業巨頭手中，無論誰贏得8日選舉，他們仍是緬甸開放中市場的守門人。

滕尼爾說：「軍方密友仍是主要的贏家，他們主導政府給予特許的各項產業，讓他們免受競爭。」

軍方本身透過緬甸經濟控股聯盟（Union of Myanmar Economic Holdings）握有重大產業，而這個組織目前仍在美國制裁名單上。

不過已有時代改變的跡象，部份企業巨頭開始向翁山蘇姬的反對黨全國民主聯盟（NLD）靠攏，外界預料全民盟將獲得大勝。

但這些企業能否與全民盟結盟還有待觀察。全民盟誓言加倍投資經濟建設，並允諾提供工作機會與提高富人稅收，以嘉惠窮人。

雖然軍方密友仍備受禮遇，但多位商業人士認為較具競爭力的環境已慢慢浮現。Smart Group總裁喬萊（Kyaw Kyaw Hlaing）說：「軍政府統治時，不可能與密友競爭。」他還稱讚現在工程投標過程的透明度相對較高。

他表示，政府約六成合約仍缺乏透明度，卻未嚇跑外資。緬甸軍政府2011年移交政權後，就湧入大批投資，世界銀行數據顯示，去年流入緬甸的外資有80億美元，是前一年的2倍。1041108

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