中共三中全會2.2萬字文件公布 範圍超出經濟觸及軍事
![圖為北京人民大會堂。(中央社檔案照片)](https://imgcdn.cna.com.tw/www/WebPhotos/800/20230303/1365x768_wmky_0_C20230303000135.jpg)
(中央社台北21日電)中共20屆三中全會通過的「中共中央關於進一步全面深化改革,推進中國式現代化的決定」全文,今天下午由新華社公布。內容除外界關注的經濟領域外,還包含「全過程民主」、法治、文化、生態乃至國家安全、國防等領域的改革。
同一時間,中共總書記習近平對這項決定的說明也一併公布。他在說明中提到,早在2023年11月,中共中央政治局即決定成立20屆三中全會文件起草組,並自任組長,王滬寧、蔡奇、丁薛祥任副組長,並在同年12月8日召開第1次全體會議,正式啟動文件起草工作。
「中共中央關於進一步全面深化改革,推進中國式現代化的決定」長達2.2萬餘字,內容共分15大項共60個細項。其中15大項依序為:重大意義和總體要求、構建高水平社會主義市場經濟體制、健全推動經濟高質量發展體制機制、構建支持全面創新體制機制、健全宏觀經濟治理體系、完善城鄉融合發展體制機制、完善高水平對外開放體制機制。
以及健全全過程人民民主制度體系、完善中國特色社會主義法治體系、深化文化體制機制改革、健全保障和改善民生制度體系、深化生態文明體制改革、推進國家安全體系和能力現代化、持續深化國防和軍隊改革、提高黨對進一步全面深化改革推進「中國式現代化」的領導水平。
決定當中提到,「以習近平同志為核心的黨中央」團結帶領全黨、全軍、全國各族人民,「敢於突進深水區,敢於啃硬骨頭,敢於涉險灘」,堅決破除各方面體制機制弊端,實現改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變,各領域基礎性制度框架基本建立,「許多領域實現『歷史性變革、系統性重塑、整體性重構』,總體完成黨的18屆三中全會確定的改革任務」。
此外,這項決定明確提出,到2029年中共建政80週年時,完成這項決定提出的改革任務。
決定強調,必須更好發揮市場機制作用,創造更加公平、更有活力的市場環境,實現資源配置效率最優化和效益最大化,「既放得活,又管得住」,更好維護市場秩序、彌補市場失靈,暢通國民經濟循環,激發全社會內生動力和創新活力。
這項決定再度強調堅持和落實「兩個毫不動搖」。亦即毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。但仍強調「推動國有資本和國有企業做強做優做大,增強核心功能,提升核心競爭力」。同時提到要制定「民營經濟促進法」,完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制。
此外,諸如構建「全國統一大市場」,加快培育完整內需體系,完善擴大消費長效機制減少限制性措施,完善市場經濟基礎制度,健全因地制宜發展「新質生產力」體制機制,深化科技體制改革,深化人才發展體制機制改革。
決定並提出「深化財稅體制改革」。內容為健全預算制度,加強財政資源和預算統籌,把依托行政權力、政府信用、國有資源資產獲取的收入全部納入政府預算管理。建立「權責清晰、財力協調、區域均衡」的中央和地方財政關係。增加地方自主財力,拓展地方稅源,適當擴大地方稅收管理權限。
決定提到,「開放是中國式現代化的鮮明標識」。必須堅持對外開放基本國策,堅持以開放促改革。並穩步擴大制度型開放,「主動對接國際高標準經貿規則」,有序擴大中國商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放。並深化援外體制機制改革,實現全鏈條管理。維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制,積極參與全球經濟治理體系改革。
這項決定並宣示「完善大統戰工作格局」,其中包括完善港澳台和僑務工作機制;以及「加強涉外法治建設」,培育國際一流仲裁機構、律師事務所,並積極參與國際規則制定。
決定同時宣示「完善意識形態工作責任制」。健全用黨的創新理論「武裝全黨、教育人民、指導實踐工作體系」,完善黨委(黨組)理論學習中心組學習制度,完善思想政治工作體系。
此外並構建「更有效力的國際傳播體系」。推進國際傳播格局重構,深化主流媒體國際傳播機制改革創新,加快構建「多管道、立體式對外傳播格局」。加快構建「中國話語和中國敘事體系」,全面提升國際傳播效能。
「國家安全」是這項決定的重要一環。其中包括「健全國家安全體系」。強化國家安全工作協調機制,完善國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、風險監測預警體系;同時包括「健全社會治理體系」,強調堅持和發展新時代「楓橋經驗」;並完善「涉外國家安全機制」,健全「反制裁、反干涉、反長臂管轄機制」。
在深化國防和軍隊改革方面,這項決定提出,要完善人民軍隊領導管理體制機制。健全貫徹軍委主席負責制的制度機制,深入推進「政治建軍」。並加快發展戰略威懾力量,大力發展「新域新質作戰力量」,統籌加強傳統作戰力量建設。
同時要完善國防動員體系。深化國防科技工業體制改革,優化國防科技工業布局,改進武器裝備採購制度,建立軍品設計回報機制,構建武器裝備現代化管理體系。(編輯:邱國強/謝怡璇)1130721
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