中企網遊股價如過山車 分析指決策出問題

中國許多政策常讓人覺得互相矛盾。部署2024年經濟工作的中央經濟工作會議12日指出，明年要堅持穩中求進、以進促穩、「先立後破」，「多出有利於穩預期、穩增長、穩就業的政策」。10天之後，國家新聞出版署22日發布「網絡遊戲管理辦法（草案徵求意見稿）」，內容直接限制業者的經營和行銷方式，有如對上述原則的打臉。

新規要求網路遊戲不得設置每日登錄、首次充值、連續充值等誘導性獎勵；網路遊戲出版經營單位不得以炒作、拍賣等形式提供或縱容虛擬道具高價交易行為；所有網路遊戲須設置用戶充值限額等。

管得越細，主管部門的權力越大，行業的發展空間越小。對此，資本市場的反應也很直接。22日週五當天及25日開盤後，遊戲股連續兩天大跌。

有自媒體評論，這種法律不服務於經濟成長，而是迎合民粹的管制手法。「它影響的不僅僅是遊戲行業，而是會讓所有的企業主都緊張，今天國家新聞總署出一個管制法案，明天其餘部委呢？縱容各個部委自己搞管制法條，後果是什麼？」

一名中國財經媒體界人士告訴中央社，營商環境是由國務院負責，國家新聞出版署名義上也屬國務院，但實際上是由中共中央宣傳部承擔管理職責，在政策考量上「總是容易有不同」。

原來，中央政府一年來頻頻高喊的「促進民營經濟發展壯大」、改善營商環境這些理念，其實幾乎沒有進入到注重意識形態正確、甚至經常以較高道德姿態訓誡他人的官員腦子裡。

政策意志的落差，還表現在時間差異上。中國財經領域自由撰稿人劉遠舉25日在英國金融時報中文網撰文，認為國家新聞出版署不會故意與中央經濟工作會議精神衝突。按照流程來看，監管新規意見稿最初制訂的時間起點，比中央經濟工作會議要早得多，這就造成步調上的不一致。

但意見稿又是怎麼制定的呢？他說，中國存在一種「行政慣性」，很多政策都強烈地以解決問題為導向，為提高政策效果，採取各種能想到的手段，卻忽略了政策本身是否符合倫理、是否遵循行政比例原則、會產生什麼目標之外的後果等。

說到底，不需要由民意問責的權力，不會真正對民營企業的困境有感。

曾在金融企業和政府單位任主管職的學者胡星雲圖（化名）說，在公民社會及真正的市場經濟裡，政府要推出這麼大的行業監管政策，一定事先要充分聽取大家意見，做全面的考慮。

胡星雲圖說，這次中國的網遊監管新規事件，反應出主事者權力的傲慢，不考慮對市場的影響而恣意行事。「掌權者常常口說要更加開放，也許他有時候真的這麼想，但實際做法卻令大家害怕。因為他的權力是傲慢的、不受制約的，這樣就容易有問題。」

在遊戲業劇烈震盪後，中國國家新聞出版署23日發文回應，表示將在「繼續聽取相關部門、企業、用戶等各方意見的基礎上，進一步修改完善」；並在25日發布新批准的105款國產遊戲版號，數量創單次發布新高。加上8家上市遊戲公司25日宣布至少回購或增持自家股份人民幣5.3億元（約新台幣23.1億元）以上，網遊股26、27日都大幅反彈。

但即使股價一時回得來，企業對中國營商環境的信心回得來嗎？當「以經濟建設為中心」的口號越來越失去公信力，下一次監管越界，又要如何制約過大又傲慢的權力？（編輯：楊昇儒）1121227

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