中共提需求側改革 專家指提升消費投資挑戰大

（中央社記者張淑伶上海13日電）中共政治局會議日前提出，2021年經濟工作重點之一是「需求側改革」，引發外界討論。專家認為，無論是提升消費需求或投資需求，當前中國都面臨很大挑戰。

中共在2015年提出「供給側改革」，往後幾年強化去產能、去庫存、去槓桿的「三去一降一補」；後來又提出「需求側管理」；明年是「十四五規劃」的開局之年，首次提出新詞「需求側改革」。

哈佛大學訪問學者胡定核告訴中央社記者，他的理解是，以往的投入和產出回報比例已經不划算了，過去的經濟手段不夠用，必須加深也加大對需求側的改革，而其中包括「提高消費需求」和「刺激投資需求」，但兩者都充滿挑戰。

他說，中國沒有形成穩定的中產階級，中國雖然有中等收入人口，但是高房價以及醫療和教育上必須有高額支出的準備，影響他們在其他方面的消費意願。

此外，他認為中國居民消費難提升的原因還包括，人民與企業必須繳交的稅費過多，這是因為政府「公權」過大，甚至公安有時還會越權介入民事糾紛，整體來說，「吃財政飯」的政府機關人員太多。

至於刺激投資需求方面，胡定核曾在中國多家金融機構擔任主管，也曾在寧夏擔任官職，對經商環境有深入了解。他說，多數國有企業效率差，民企的法治保障又不夠，外資近年則在成本上升及中美貿易戰等因素下持續撤出，這些使得增加投資的內生動力不足。

而當前由政府主導的新基建，如過於超前的高鐵、5G建設等，有資源浪費之虞；他認為，所謂的「需求側改革」，勢必要處理上述的痛點。

專長制度經濟學的上海財經大學學者梁捷告訴記者，從學術的角度來看，需求側改革是很自然的。按照凱恩斯學派，經濟要處於正常狀態，就是總需求和總供給平衡，但是總需求方面總是不足，因此必須採取刺激手段。

當前全球在疫情等因素下都面臨經濟不利因素，梁捷說，中國今年雖然經濟有正成長，但未來2、3年面臨的壓力仍大，全世界政府幾乎都認為，當前應該採取凱恩斯學派的作法來提振經濟，也就是鼓勵消費、投資、進出口等。

中共中央政治局11日召開會議，分析研究2021年經濟工作。會議要求，要「扭住供給側結構性改革，同時注重需求側改革」，打通堵點，補足弱項，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成「需求牽引供給、供給創造需求」的更高水準動態平衡，提升國民經濟體系整體效能。

新華社報導，這場會議將為接下來召開的中央經濟工作會議定調。官方目前尚未有對於需求側改革的具體政策說明。（編輯：周慧盈）1091213

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