中國人口急速老化 官方智庫：讓家庭自主生育

（中央社記者邱國強北京23日電）在全面開放二孩仍難扭轉人口急速老化下，中國社會科學院副院長蔡昉今天發表文章，呼籲「十四五」期間除應穩妥推進生育政策改革外，更應儘快實現「家庭自主生育」。

蔡昉直指，「十四五」期間（2021至2025年），中國人口成長率仍將延續逐年下降的趨勢，甚至有可能提前面臨人口高峰值的到來及負成長。除高齡化過程將明顯加快，人口因素中國對經濟、社會、民生諸多方面的嚴峻挑戰，就將在這一時期顯現。

這篇以「推動人口生育率向更均衡水平靠近」為題的文章，今天在北京日報發表，提出上述主張及建議。

蔡昉在文章中指出，中國的低生育率和低人口成長率都呈現不可逆的趨勢。早在1990年代初，中國的整體生育率，就已降低到聯合國定義的人口替代水準，也就是2.1以下。

他指出，如今中國的生育率，不僅顯著低於全球平均的2.41，也低於中高收入國家平均的1.9，更低於高收入國家平均的1.60。

蔡昉表示，按照一般規律，中國的整體生育率很難再回到2.1的人口替代水準。如果能回升到接近1.8的水準，仍可產生「有利於人口長期均衡發展」的效果。因此，「十四五」時期除應穩妥推進生育政策改革，更應儘快實現「家庭自主生育」。

他強調，按照優化生育政策、增強生育政策「包容性」的部署，推動人口生育率向更均衡水平靠近，減緩人口成長率的下降趨勢等政策及任務，應在「十四五」規劃中具有「重要的優先序」。

文章建議，「十四五規劃和2035年遠景目標的建議」已對生育政策、退休制度、養老保險模式等領域作出了部署。但相關任務則需要進行頂層設計、系統集成、協同推進；此外，應推動公共服務體系配套建設，降低育兒成本，形成「育兒友好型」的社會環境，提高家庭生養子女意願及能力。（編輯：翟思嘉）1091123

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