陸前官員指香港憲制已變 目前處於訓政期

（中央社記者張謙香港19日電）中國一名負責處理香港事務的前官員近日表示，香港主權轉移後，憲政體制已發生變化，並罕有地指香港憲政發展正處於國父孫中山所述的訓政期。

香港律政司17日舉辦了基本法頒布30週年法律高峰論壇，中評社報導，中國國務院港澳事務辦公室前副主任馮巍閉幕辭說，香港「50年不變」指的是社會管理制度和生活方式不變，但香港的憲政體制已發生了根本變化。

他認為香港社會對此認識不足，北京中央及特區政府需要對市民進行這方面的解讀，爭取達成社會共識。

馮巍表示，1997年中國對香港恢復行使主權，這是一種國家行為，必然意味著北京中央對香港的管治。

但他說，回歸後北京中央的權力及中央和特區的關係在港出現了偏差，比如2003年關於基本法23條立法的大遊行、2012年「反國教」、2014年的「占中」、去年的「反修例」等，針對的都是北京中央，以及中央和特區的關係。

他說，這導致香港憲政體制的實際運行和香港社會對它的認識存在較大差距，產生的原因有二。

首先，出於穩定香港社會的考慮，北京中央及特區在回歸後較少談及北京中央權力及中央與特區關係這兩方面內容。

其次，從世界各國的憲政發展來看，一個新的憲政體制從法律上的條文規定到實際運作，一定會經過一個過程。孫中山把中國憲政的發展分為軍政、訓政和憲政三個階段。在軍政階段，國家通過強制手段落實憲政；在訓政階段，要讓社會知道及接受，在此基礎上才能達到憲政階段。

馮巍認為，香港仍然處於訓政階段，在此過程中，香港各部門包括行政長官、行政機關、立法機關、司法機關都有責任貫徹落實基本法，使得基本法規定的這套憲政體制能有效運行。（編輯：翟思嘉）1091119

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