中國對台再推26條 產業界：恐綁住台廠騙關鍵技術

（中央社記者鍾榮峰、潘羿菁、江明晏、潘智義台北4日電）中國對台再推出26條措施，強調同等待遇。產業人士分析，中國希望透過26條，進而取得半導體關鍵技術外；也有業者分析，條文中所有內容均為目前就進行中的政策，只是抽換文字敘述，更擔心是要綁住台廠的惠中措施。

中國國台辦與國家發改委今天聯名推出「關於進一步促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施」，內含26條，其中針對台灣企業、台灣民眾各13條，標榜「提供與中國民眾同等待遇」。

其中第一條指出，台資企業可同等參與重大技術裝備研發創新、檢測評定、示範應用體系建設，可同等參與產業創新中心、工程研究中心、企業技術中心和工業設計中心建設。

不具名台灣半導體產業人士分析，中國國家積體電路產業投資基金積極扶持本土半導體產業鏈，不過目前進展可能遇到瓶頸，中國希望透過提供同等待遇包括增加投資誘因、稅務優惠等方式，深化與台灣相關廠商合作。

這名產業人士指出，美中貿易戰下、美國關切關鍵半導體和電子晶片技術出口到中國的議題，中國有意扶持本土產業鏈自主化，不排除透過26條同等待遇優惠方式，加深與台灣企業合作，進而取得半導體關鍵技術。

同樣的，「26條措施」中第2條規定，台資企業可按市場化原則參與大陸第五代移動通信（5G）技術研發、標準制定、產品測試和網絡建設。中國方面指出，台灣在信息通信行業有較強競爭力，歡迎台資企業參與大陸5G網絡建設和應用，共享5G發展機遇。

不願具名的業者認為，條文中所有內容均為目前就進行中的政策，只是抽換文字敘述而已。尤其，5G技術研發投資很大，以第2條為例，吸引台廠去投資，但中國卻未明訂投資的台廠是否保證有訂單，質疑是要綁住台廠的惠中措施，到時候可能會「被整碗捧去」。

電信業者私下表示，電信為內需產業，網通業者是否能因此吃到訂單與商機，還要再評估。中華電對此則表示，對整體內容與細節尚不明瞭，無法評論。

另外，第17條則規定，中國方面將研究在福建省先行先試開展閩台「兩岸一家親」通信資費優惠試點工作，對持台灣居民居住證的台胞使用大陸移動電話業務給予資費優惠。

有業者私底下評論，優惠減免不過幾百元，但取得居住證的成本很高，是否有吸引力仍是未知數。

26條措施也涉及到循環經濟，但其實，台灣水泥業早已耕耘中國城市垃圾代燒的循環經濟服務項目，例如台泥位於貴州安順廠、廣西貴港廠以及湖南靖州縣等，都已經跟當地政府合作代燒，業者認為26條措施是否會另提新優惠，有待觀察。

另外，國台辦也給予台資企業可與中國企業投資航空客貨運輸業等，目前台灣航空業的長榮與華航，在中國有合資空運貨運業，不過業界認為，有待細節公布後再評估。

不過，也有不具名台商認為，在兩岸關係緊張時，曾傳出對岸可能限縮或廢除兩岸經濟合作架構協議（ECFA），即便是限縮，不論程度大小對台商而言就是負面影響；但以現在的兩岸關係來看，國台辦願意提出26條，讓台商有更多參與空間，當然是好事。

但這位台商也說，光從26條來看，無法具體判讀對台商實際影響程度，必須從後續落實的細節才能了解真正的情況。例如，開放台商參與行業標準制定的決策角色。（編輯：林孟汝）1081104

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