試點近3年 中國全面實施市場准入負面表列制

（中央社記者陳家倫上海25日電）中國今天發布市場准入負面清單（2018年版），開放負面清單（表列）以外行業、領域、業務等各類市場主體，皆可依法平等進入中國市場，標誌中國全面實施市場准入負面表列制度。

新華社報導，經中共中央、國務院批准，國家發展改革委、商務部25日發布「市場准入負面清單（2018年版）」。國家發改委有關負責人表示，這一制度創新，有利於發揮市場在資源配置中的決定性作用，真正實現「非禁即入」。

清單主體包括「禁止准入類」和「許可准入類」兩大類，共151個事項、581條具體管理措施，與先前的試點版負面清單相比，事項減少了177項，具體管理措施減少了288條。其中，「禁止准入類事項4項」。

這4項分別是法律法規明確設立的與市場准入相關的禁止性規定，「產業結構調整指導目錄」中禁止投資和禁止新建的項目，以及「禁止違規開展金融相關經營活動」、「禁止違規開展互聯網相關經營活動」。

對於禁止類事項，市場主體不得進入，行政機關不予審批。

許可准入類事項共147項，涉及國民經濟行業20個分類中的18個行業128個事項，「政府核准的投資項目目錄」事項10項，「互聯網市場准入禁止許可目錄」事項6項，信用懲戒等其他事項3項。

對於許可准入類事項，由市場主體提出申請，行政機關依法依規作出是否予以准入的決定，或由市場主體依照政府規定的准入條件和准入方式合規進入。

中國2016年3月制定「市場准入負面清單草案（試點版）」，在天津、上海、福建、廣東4省市先行試點。2017年，試點範圍擴大到15個省市。在總結試點經驗基礎上，形成了2018年版負面清單。

中國稱呼的「市場准入負面清單制度」，是指國務院以清單方式，明確列出境內禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等，各級政府依法採取相應管理措施的制度安排。市場准入負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。（編輯：邱國強）1071225

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