中國不文明法外之刑 收容教育將走入歷史

（中央社台北25日電）中國已實行超過1/4個世紀、針對賣淫嫖娼者的「收容教育」制度即將廢止。這個制度和2003年廢止的收容遣送、2013年廢止的勞動教養一樣，都被視為違反法治和人權的「法外之刑」。

新京報報導，中國全國人大常委會法工委主任沈春耀24日在報告時指出，目前啟動廢止收容教育制度工作時機已成熟，建議有關方面適時提出相關議案。

回顧收容教育制度的歷史，1991年全國人大常委會制定了「關於嚴禁賣淫嫖娼的決定」，其中規定：「對賣淫嫖娼的，可以由公安機關會同有關部門強制集中進行法律、道德教育和生產勞動，使之改掉惡習。期限為6個月至2年。」

1993年，國務院頒布了配套的「賣淫嫖娼人員收容教育辦法」。但是，2000年公布的「立法法」規定，限制人身自由的強制措施和處罰，只能制定法律。這意味著，動輒可以將人關押半年到2年的收容教育制度其實是法外之刑。

財新網報導，不少學者和律師提出，收容教育制度擾亂立法秩序，顛倒刑罰邏輯，成為濫用行政權對公民打擊陷害的工具，呼籲廢除。且賣淫嫖娼本身不是犯罪，只是行政違法，卻在收容教育制度之下面臨不短的「刑期」。

根據新華社，2017年12月，中國最高立法機關首次專項審議了備案審查工作。在備案審查制度下，全國人大常委會對報送備案的法規、司法解釋進行審查，對與憲法法律相抵觸的法規、司法解釋有權予以撤銷、糾正。（編輯：張淑伶/邱國強）1071225

本網站之文字、圖片及影音，非經授權，不得轉載、公開播送或公開傳輸及利用。