法低薪勞工 貧窮線鋼索上求生

法國的窮忙族人數，估計落在200萬到400萬之間，他們大多還有一個遮風避雨的屋簷，三餐也能果腹，但生活總得勒緊褲帶，戰戰兢兢地小心不讓自己落入更黑暗的貧窮深淵。

文、攝影／曾依璇 （中央社駐巴黎記者）

法國新聞電台（Franceinfo） 在5月總統大選結果出爐前，專訪社會上的小人物，探討他們的困境和對政府的期望，第一批就找上「窮忙族」。他們有工作、不屬於失業人口，也不一定算在政府定義的「貧窮人口」之內，但工資不足以應付生活所需，幾乎每天都在貧窮線的鋼索上求生。

歐海莉（Aurelie）的故事被這篇專訪揭露，38歲的她與10歲兒子一起生活，歐海莉每月僅賺得基本工資，扣稅後實得約1,144 歐元（約新台幣3萬7,599元），以法國的物價來說，這筆錢付完房租、水電費和母子兩人的膳食費後，就所剩無幾，他們不僅生不起病，也無法偶爾上館子吃飯。

為了省錢，歐海莉有時會購買被店家淘汰但還能食用的食物， 裝滿一個購物車只要15到30歐元，「但我不太好意思去，因為比起其他更窮的人，我至少還有一份工作」。最令她難過的是， 兒子有時想吃麥當勞，她卻沒有餘錢買個漢堡；為了兒子能多攝取營養，她通常把肉類留給兒子，自己不吃。

歐海莉在專訪中表示，願意在大選中投票，期望透過這一票的微薄力量改變處境。但她也說，「以他們（政治人物）賺的高薪，他們一點都無法想像法國底層是怎麼生活的，他們制定一些法律好讓自己留名，但他們從沒去過窮人家裡，看看窮人怎麼過日子」。

法國在2000年代才開始出現「窮忙」概念，窮忙族至今在統計調查上還沒有固定定義，通常是指至少擁有一份工作、一年中工作至少六個月以上，且收入在基本薪資以下的人。精確定義的缺乏，也顯示專家還無法掌握這個社會趨勢，因為不確知有多少人屬於窮忙一族，也就無法提出有效的應對策略。

隨著定義些微不同，統計出來的人數也不一定。在法國，窮忙族人數估計在200萬到400萬之間；不像制度上狹義的「窮人」─有充分資格接受政府或非政府組織援助，他們大多還有一個遮風避雨的屋簷，三餐也能果腹，但生活總得勒緊褲帶，戰戰兢兢地小心不讓自己落入更黑暗的貧窮深淵。

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自從2008年全球金融危機後，法國低薪勞工逐漸增加，原因出在兼職工作、短期工作契約和代理性質的職務越來越多， 還有實質薪資下降，以及單親家庭數量增加。根據歐盟統計局（Eurostat）2014年的調查，法國低薪勞工比例為8.81%，在歐盟低薪勞工比例較少的國家中位居前五名，還算排在前段班。

不以此自滿，法國政府試圖從根本減少低薪勞工，配套政策包括減少輟學人數、加強終身職業教育和職業訓練，幫助人民提升技能並適應職場需求。

有許多法國人羨慕地看著英國和德國的低失業率，但實際上，英國有不限最低工時的工作契約，德國則允許兼職型的「迷你工作」，這兩種方式雖在數字上降低失業率，但工時和薪資都不足以支撐勞工的基本生活。

為了幫助窮忙族和低薪勞工， 法國政府原有兩種津貼，分別是工作津貼（PPE）和就業互助津貼（RSA activité）。工作津貼要等一年才能匯給申請者，符合資格的人又太多，每個人領到的只是杯水車薪，就業互助津貼則因申領程序過於複雜，只有三分之一符合資格的人提出申請，兩種福利都遭人詬病。

2016 年推出的新就業津貼（prime d'activité），把家戶總收入納入考量以決定是否有申領資格，並依申請者的薪資和家庭狀況，發給金額不等的津貼。改良後除了申辦程序簡化，原本被排除在外的18歲到25歲低薪勞工也納為受惠對象，只要滿18 歲、擁有一份工作、每月薪資在1,500歐元（約新台幣4萬9,357 元）以下，就有申領資格。

舉例來說，一位單身且收入僅達基本工資的全職工作者，每月可能可以領到接近130歐元（約新台幣4,278元）的就業津貼，對生活費不無小補。

【更多精彩內容請見《全球中央》2017年5月號；本文由《全球中央》雜誌授權刊載，未經同意禁止轉載。】

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