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全球中央12月號
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全球中央12月號

本地人禁賭 越南陷失外匯困境

2016/12/15 14:01
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越南政府雖開放設立賭場,但至今仍未允許本國人進賭場賭博,境內賭場營運全依靠外國旅客,導致運作效率與營收不如預期;而越南賭客到國外賭博情況猖獗,每年約攜帶10億美元賭資出境,造成外匯損失。

文/范清毅 (中央社駐河內記者)  

為推動觀光旅遊業發展並增加財政稅收,越南近年來大幅開放設立賭場及鬆綁賭博相關規定。不過,越南至今仍未允許本國人進賭場賭博,導致各賭場運作效率與營收不如預期,因此業者非常期待政府能進一步開放。

越南將賭業列為具條件限制的特殊行業,但是近來不斷鬆綁相關法令,大幅度開放設立賭場,盼能振興觀光旅遊業及推動經濟發展。依照越南最新法案規定,博彩公司需要投資至少40億美元,並且滿足一系列相關要求,方可向政府申請賭場經營許可。

越南第一家賭場為塗山賭場(Do Son),位於東北部海防市(Hai Phong)沿海的塗山旅遊區,自1992年開始營運。除了賭場外,還設有一個四星級度假村。越南在早期僅有這家賭場, 直到當局最近放寬政策後,賭場就一家接著一家開設。

越南全國目前共有七座賭場在營運,另有兩項賭場開發案正在興建中。這些賭場主要分布於各知名休閒度假村或邊境地區, 其中規模最大賭場為位於南部頭頓省(Vung Tau)的濠莊(Ho Tram)賭場,由加拿大業者投資興建,共設有270張賭台和2,500部吃角子老虎機。

在越南,賭博行為分成合法與非法兩種,合法賭博包括彩券、樂透和賽馬等,其餘的賭博行為均屬非法。越南警方等單位雖一直在預防與打擊非法賭博行為, 但實際上非法賭博情況仍相當猖獗,成為備受關注的社會問題之一。

越南政府最近大幅開放設立賭場,但目前仍僅允許外國護照持有者進入。受到這項規定限制,越南人在境內無法進入賭場,導致出現大批越南賭客出境賭博的現象,尤其是前往鄰國柬埔寨。

越南警方統計顯示,平均每日約有3,000名越南人出境到柬埔寨賭博,週末時還會再增加700 至900人。據統計,越南賭客每年約攜帶10億美元(約新台幣320 億元)的賭資到國外賭博,造成外匯損失。

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越南近年來經濟成長較快,中產階層與富有人口大幅增加,截至2014年達到1,200萬人,預測到2020年將增加兩倍。加上越南政府過去曾擬定開放本國人在境內賭場賭博,成為外商在越南賭業領域投資的吸引力,曾掀起外商紛紛申請在越南投資開設賭場的浪潮。

業界表示,越南政府雖然開放設立賭場,但尚未鬆綁對本國人的賭博規定,境內各賭場營運全依靠外國旅客,運作效率與營收不如預期,而越南賭客出境賭博的情況猖獗,導致大量外匯向外流動。

越南財政部近來公布有關賭場管理的最新草案,其中,以擔憂賭博將產生洗錢等非法行為和社會弊病為由,維持僅允許外國護照持有者進入賭場的規定, 使得賭業投資者感到崩潰。

投資者表示,近年來結合賭場、博奕的休閒度假中心已成為亞洲經濟的新型態,東南亞的新加坡和馬來西亞等國早已開放本國人賭博,旨在振興經濟,而且效率相當良好。

業界分析,在積極融入世界和區域經濟的背景下,越南政府放寬相關政策,允許本國人在境內賭場賭博,將符合世界與區域的共同趨勢。若做好管理工作,賭場將可發揮其積極作用,包括增加稅收,推動飯店、旅館和餐廳等衍生服務發展,以及控制好各社會弊病的發生危機等。

更多精彩內容請見《全球中央》2016年12月號;訂閱 《全球中央數位雜誌》;本文由《全球中央》雜誌授權刊載,未經同意禁止轉載。

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