The Opt-Out Movement 選擇退出運動

試題改採電腦化結果，可能讓某些缺少電腦、網路速度緩慢的偏遠地區或弱勢族群，應考學生在立足點上就已處於劣勢，也是部分家長反對「共同核心標準」的主因。

文 顏伶如

2015年4月初，華盛頓州西雅圖賈費德高中（Garfield High School）由於收到高達100多張有著家長簽名，為兒女申請退出州考的請假條，使得原本要在4月第二週舉行的新版考試，被迫延後。差不多同樣時間，就讀俄勒岡州奧斯威戈湖高中（L a k e Oswego High School）學生明德曼（Blake Mindemann），不但拒絕參加州考，還利用課餘時間向同學遊說，鼓勵大家跟她一起以實際行動拒考。她接受媒體訪問時說，自認是個努力用功的學生，也參加許多課外活動及運動競賽，「我覺得制式化的考試並不能衡量我的表現。」

這都是美國新版教材「共同核心標準」（Common Core State Standards）實施後，引發爭議的實例之一。

美國公立學校應該教導哪些內容、訂定哪些考試標準，原本各州教育機關可以自行決定。歐巴馬政府2009年推出「共同核心標準」聯邦教育改革，到目前已經有46州與華府特區加入，改以這套聯邦新制代替原本各州自訂的教材。然而，全美各地陸續出現家長對於這套新制提出不同意見，某些家長更直指這套制度根本不適合他們的孩子。一股原本屬於小眾，匯集聲浪卻逐漸升高的「選擇退出運動」

（Opt-Out Movement）因此誕生，最常見的作法就是不讓學生參加以「共同核心標準」為基準的州考。

由全美各地州長、學術機構、學者專家及老師等共同編定，時間表訂定2015年，希望能在美國各州全面實施的「共同核心標準」，主要用意是為幼稚園到高中的美國學生，設計一套統一的教育準則，確保學生到了高中畢業時，面對下一步將展開的大學課程或即將投入的就業市場， 能夠具有充分準備。教學內容的具體重點，包括改用電腦測試， 上課方式強調培養學生批判思考以及解決實際問題的能力。

加入「選擇退出運動」家長們所提出的最普遍理由，包括「共同核心標準」考試制度與教學方式造成兒女壓力太大、考試題目變難也變複雜、不認同學生考試成績將做為老師教學表現指標、擔心教育內容受到大型企業影響，以及質疑教學內容變得狹窄，一切只為了配合考試而做練習等。

微軟共同創辦人比爾蓋茲（Bill Gates）的個人基金會，投資數以百萬美元的經費，協助「共同核心標準」教材研發、執行以及推廣，也引起部分人士提出質疑。這些反對人士認為，無法接受對下一代具有深遠影響的教育大業，竟然遭到商業利益的幕後操控。另外，部分茶黨（Tea Party）以及保守派團體則認為，「共同核心標準」的統一實施，形同剝奪了各州自行訂定教育準則的獨立自主權利。

從城鄉差別、資源分配不均的角度來看，試題改採電腦化的結果，可能會讓某些缺少電腦、網路速度緩慢的偏遠地區或弱勢族群，應考學生在立足點上就已經處於劣勢，這也是部分家長反對「共同核心標準」的主因。

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除了有家長反對，對這套新制度感到疑慮的老師也不少。「不應該為了考試而教」以及「不應以考試分數做為老師教學品質好壞的評鑑」，是最常聽到教師們提出的理由。

退出「共同核心標準」考試會有什麼後果？到目前為止，對於低年級學童而言，不參加這項考試的學生，對於下學年能否升級並沒有影響，但對於年級較高的學生，則可能影響到是否可以畢業。由於選擇退出考試並不需要辦理任何正式手續，因此對許多學校與學區來說，如何區分某名學童沒有參加考試是因為當天確實生病，還是學童家長對於「共同核心標準」有不同意見， 確有實際認定的困難。以紐約州為例，2014年春季期間，全州共計有5萬5,000名到6萬5,000名三年級至八年級學童，在「共同核心標準」州考中缺席。

2014年3月，印第安納州首開先例，宣布退出「共同核心標準」，並且將自行擬訂適用該州的新版教育準則，讓不少「選擇退出」運動的倡議人士感到士氣大振。然而，到了2014年12 月，印第安納州教育廳長芮茲（Glenda Ritz）回答有關教育預算時則表示，退出「共同核心標準」之後，2015至2016學年度編列的更新版州立教育準則，估計需要6,500萬美元（約新台幣21億2,290萬元）預算。由於這個數字比先前的教育預算足足增加了45%，立即引起當地民意代表批評，指責「我們是不是把問題變得過於困難，也變得過於昂貴了。」

密蘇里州立法機關在2015年春季表決通過廢止「共同核心標準」的決議；南卡羅萊納州州長也簽署暫緩在2015年至2016學年度實施「共同核心標準」的法案；北卡羅萊納州立法機關則正研議足以取代「共同核心標準」的替代方案，並對「共同核心標準」上路以來各種利弊得失展開全面檢討。「選擇退出」運動未來是否會在全美各地獲得越來越多支持聲浪，進一步衝擊「共同核心標準」的存在與未來，值得觀察。(完)

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