賽普勒斯拿人民存款還債
辯論的焦點不在於歐元能否維持，而是債務如何分攤。確實，賽普勒斯發生擠兌現象，就在於民眾不滿分攤的方式。
文／陳正杰 （中央社主任編輯）
如果政府跟你說，國家負債沈重，需要每個人出67元，幫忙度過難關，你可能會說：「共赴國難吧。不然怎麼辦？」如果政府說，每個人至少得分擔670元才行，你可能說：「什麼？我得想想看。」
如果政府說：「問題真的很嚴重，你的銀行存款如果在10萬元以內，要扣繳6,750元，如果超過10萬，要扣9,900元。」你的反應可能是：「#!%#!!我把存款全提出來，放床底下算了。」
數以萬計的賽普勒斯存款戶，想法跟你差不多。因此，這個位在地中海東部的島國3月16日突然出現擠兌，因為正逢周末，民眾只好在自動提款機前大排長龍。其實，政府在宣布這個辦法的同時，已要求銀行先把該扣的錢凍結。換句話說，即使民眾辦成提款或結束戶頭的手續，存款已經縮水。
賽普勒斯面積9,250平方公里，人口僅約100萬，其中近八成是希臘裔。賽島長年與希臘維持密切的關係，也因此受到希臘政府債務危機的牽連，希臘去年3月靠債權人減計債務暫時度過難關，賽普勒斯的銀行卻因此蒙受重大損失，這個打擊加上政府和民間長年累積的債務，以及國際信評公司接連調降賽普勒斯債信評等，最後降為垃圾級，都是賽島危機的遠因。
真正的危機，不是擠兌本身，它只是紓困案的條件所引發的效應，真正的危機在於賽普勒斯正處於希臘一年前面臨的局面：債務即將無法償還，如果歐盟、歐洲中央銀行和國際貨幣基金（所謂「三巨頭」）的紓困行動破局，賽島就會債務違約，進而破產。
按照賽國政府在3月16日公布的計畫，三巨頭將提供100億歐元（約新台幣3,900億元）紓困金，但賽國政府自己要另外張羅58億歐元，方法是把銀行每個帳戶內的存款「剃頭」─10萬歐元以下的存款，每個帳戶扣6.75%，10萬歐元以上的每戶扣9.9%。這是引爆擠兌的原因。（編註：根據3月25日達成的紓困協議，10萬歐元以下的存款將獲得保障。）
賽普勒斯國內生產毛額僅175億歐元，但近年發展成為金融中心，存入賽島各銀行的資金估計達到1,264億歐元，是經濟規模的七倍以上，其中有四成是外國存款，而來自俄國的存款占大宗。
賽普勒斯對俄國人來說，就像是美國的巴哈馬，天氣好、稅率低、對資金進出管制寬鬆，而且賽島提供略高於一般行情的利率，跟俄國又有同樣的宗教背景（東正教），很多俄國商人和貪官要洗錢，就選擇到這個地方。
賽島跟俄國關係之密切，從兩件事可以看出。一是賽島去年初以來，就是靠俄國提供的25億歐元緊急貸款來支撐，只是終究不夠用；二是在這次危機期間，國會於3月19日否決紓困案之後，賽國政府一方面與「三巨頭」研商「Ｂ計畫」，一方面派財政部長馬上飛到莫斯科尋求新的解決途徑。
有陰謀論說，俄國與賽普勒斯關係如此密切，特別是大量俄國來路不明的資金存在賽島，正是它遭受「差別待遇」的原因之一。賽普勒斯是繼愛爾蘭、希臘、西班牙和葡萄牙之後，第五個請求紓困的歐元區國家，但只有賽國政府得向銀行存款戶扣錢。而且，歐洲各國銀行都提供10萬歐元以內的存款保障，賽國存款戶卻似乎不能適用。
賽島經濟規模在整個歐元區所占比例不到0.2%，需要的紓困金比起希臘等國也不算多，但擠兌事件發生後，還是在全球市場引發震盪。過去三年多來，歐債問題一波接著一波，危機始終沒有結束，歐元前途到底如何？
法國知名經濟學者索爾孟（Guy Sorman）在最近這波危機發生之前斷言，歐洲各國會以一切手段確保歐元繼續存在。
他說，歐元的最高保障，在於歐洲整合的計畫。歐元只是這個計畫的技術機制。對歐洲國家領袖來說，歐洲聯盟是唯一真正重要的政治計畫。拋棄歐元就等於放棄歐洲自二次世界大戰以來最主要的工作，因此不可能發生。
索爾孟也說，辯論的焦點不在於歐元能否維持，而是債務如何分攤。確實，賽普勒斯發生擠兌現象，就在於民眾不滿分攤的方式。從3月17日起，賽國各銀行奉令停止營業10天，提款機原本每天800歐元的提領上限降低一半以上。
賽普勒斯政府同時計劃請國會緊急通過法令，限制資金流出賽國。更重要的是，在3月26日銀行重新開門之前，賽國政府和想要維護歐元信譽的相關各方，勢必得找出妥善的B計畫才行。（完）
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