維護數位市場公平競爭 英國通過《數位市場、競爭與消費者法案》

(中央社訊息服務20240903 17:33:55)繼歐盟施行《數位市場法》(Digital Markets Act)與《數位服務法》(Digital Services Act) 後，為避免數位巨擘壟斷市場，並促進市場自由競爭，英國於2024年5月24日，通過《數位市場、競爭與消費者法案》(Digital Markets, Competition and Consumers Bill，簡稱DMCC法案)。為有效維護數位市場公平競爭，DMCC法案授權英國競爭與市場管理局(Competition and Markets Authority)，得為預防不當競爭，而於事前監管事業的競爭行為。

依據DMCC法案，英國競爭與市場管理局可以指定具有策略市場地位(Strategic Market Status) 的事業，並提出干預指定事業競爭的措施。為判斷該事業是否具備策略市場地位，英國競爭與市場管理局須先進行5年的前瞻評估，以判斷事業是否具有實質的市場地位。而在數位活動上，事業之執行業務行為，也須具有重要的策略意義，包含事業的數位活動具有相當規模，提供其他事業所需的數位服務；並得以藉由數位活動拓展市場，或影響其他事業的決策。

事業的數位活動需與英國相關，例如擁有大量英國用戶，在英國開展業務，或可能對英國的貿易具有實質和可以預見的影響。並且事業的全球總營業額，超過250億英鎊；或在英國的總營業額超過10億英鎊。

英國競爭與市場管理局對指定事業的要求，在應有的行為上，例如以公平合理的條件交易、事業應提供有效的投訴程序、使用者可存取數位活動的資訊等；在不應有的行為上，例如對使用者提出不公平的條款、偏好本身的產品、限制使用者在數位活動的流通應用、不公平的使用資料。若CMA認為，指定事業的數位業務阻止或限制競爭，則可以實施干預措施，以避免或補救對競爭的不利影響。

指定事業應向英國競爭與市場管理局報告交易情形，DMCC法案並授權英國競爭與市場管理局能向事業蒐集相關資訊。若指定事業未遵守行為要求或干預措施，則可裁處事業最高為全球營業額10%的罰鍰；提供不正確資訊的行為人，亦可能處以最高全球營業額1%的罰鍰。

歐盟《數位市場法》、《數位服務法》，與英國DMCC法案，以訂立專法的方式，授權主管機關指定具市場影響力之數位巨擘；並於事前適當監管，以維護市場公平競爭。資策會科技法律研究所將持續追蹤相關國際法案執行情形，並提供我國競爭法主管機關參考。

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